Пресса

FinMaidan, 22 октября 2014 г.

Бесконтрольный страх

Нацкомфинуслуг лишилась кворума

1183 просмотра

Очищение власти на финансовом рынке началось с небанковского регулятора. Президент освободил с занимаемых должностей трех членов Нацкомфинуслуг, которые должны были подпасть под действие закона о люстрации. Теперь регулятор, контролирующий страховой рынок, парализован, пока не будет назначено его новое руководство. Участники рынка опасаются, что должности членов и главы комиссии станут предметом политического торга.

Чиновничий исход

Президент Петр Порошенко уволил трех из пяти членов Нацкомиссии, осуществляющей регулирование рынков финансовых услуг: Сергея Бирюка, Андрея Литвина и Юрия Назаренко. Согласно указам президента № 813, 814 и 815, Сергей Бирюк и Андрей Литвин уволились по собственному желанию, Юрий Назаренко – в связи с выходом на пенсию. Соответствующие заявления они подали до вступления в силу закона «Об очищении власти», чтобы избежать принудительного увольнения в ходе люстрации.

Член комиссии Валентина Левченко также писала заявление об уходе по собственному желанию – она была уволена президентом еще на прошлой неделе. По информации FinMaidan, Виктор Берлин больше месяца назад написал заявление об уходе, однако оно так и не было подписано.

Еще один член комиссии, Максим Поляков, с весны является временно исполняющим обязанности главы регулятора. Сейчас он находится в отпуске до 1 ноября в связи с участием в предвыборной кампании: баллотируется под 29-м номером списка «Народного фронта».

Сами по себе

Массовый исход чиновников вызвал паралич регулятора – он неправомочен принимать любые решения до назначения нового состава. Отсутствие кворума не позволит Нацкомфинуслуг решать текущие вопросы. «Заседания комиссии проводятся как минимум два раза в месяц. Каждый раз в повестку дня включены 70-80 вопросов. Причем это не только выдача или отзыв лицензий, но и вопросы, которые касаются разрешительной деятельности, регистрации правил страхования и договоров перестрахования. Не думаю, что перерыв в работе комиссии будет критичным для участников рынка, просто новому составу Нацкомфинуслуг придется сразу столкнуться с огромным количеством рутинной работы», – поясняет Андрей Волков, весной назначенный главой комиссии, но так и не приступивший к работе.

При этом страховщики напоминают, что в последнее время со стороны комиссии усилилось давление на участников рынка, поэтому временная недееспособность регулятора не навредит рынку. «На себе это прочувствовала страховая группа «ТАС». Вопросы были и к работе других страховщиков, но их удавалось решать тихо, без вынесения в публичную плоскость. Сейчас рынок сможет спокойно поработать, пока не придут новые лица», – рассказал топ-менеджер одной из страховых компаний.

К тому же на рынке сейчас существуют более значимые проблемы, которые относятся к компетенции не Нацкомфинуслуг, а НБУ. «Мы уже месяц не можем покупать валюту для расчетов с контрагентами. Это для нас более важная проблема», – говорит президент Лиги страховых организаций Александр Залетов.

Сколько продлится паралич работы комиссии, участники рынка не знают, но не верят, что президент в ближайшие дни заполнит вакансии – он будет ждать завершения парламентских выборов. «Пока не будут подведены итоги выборов и не будут поделены портфели, какие-либо назначения вряд ли произойдут. Нацкомфинуслуг будет предметом торга, в том числе при формировании парламентского большинства», – считает председатель комиссии по страхованию Украинского общества финансовых аналитиков Вячеслав Черняховский.

Немолодая поросль

Страховщики утверждают, что пока никакие кулуарные договоренности о закрытии вакантных должностей членов и главы комиссии с ними не ведутся. «С участниками рынка, и с нами в том числе никто не советовался и не спрашивал нашего мнения, кто должен возглавить или стать членом комиссии. Никакие кандидатуры не обсуждались», – рассказала FinMaidan генеральный директор Украинской федерации страхования (УФС) Галина Третьякова.

Cреди потенциальных кандидатов опрошенные FinMaidan страховщики называют Андрея Волкова, Галину Третьякову, экс-президента УФС Александра Заваду и Александра Залетова, который сейчас является советником главы Нацкомфинуслуг.

Первый из них – Андрей Волков – уже пытался возглавить комиссию. Кабинет министров 9 апреля назначал его главой регулятора. На следующий день под зданием Нацкомфинуслуг прошел пикет с целью не допустить Андрея Волкова на рабочее место: его безосновательно обвиняли в связах с российскими структурами. Митинги продолжались месяц, на свое рабочее место Андрей Волков не был допущен. К тому же из-за конституционной реформы выяснилось, что полномочия назначения и увольнения главы комиссии перешли от правительства к президенту.

Уже 6 июня Окружной административный суд Киева отменил распоряжение Кабинета министров, ссылаясь на то, что оно было принято с нарушением закона «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» и указа президента «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг». В соответствии с ними председатель Нацкомфинуслуг назначается и освобождается с должности президентом. «Я не против работать в Нацкомфинуслуг. Но, как показала моя практика, одного моего желания мало. Нужна поддержка власти», – сказал FinMaidan Андрей Волков.

Галина Третьякова уже имеет опыт работы в Нацкомфинуслуг. В 2009-2010 годах она была членом комиссии и возглавляла департамент временного администрирования финансово-кредитных учреждений.

Опыт работы госслужащим имеет и Александр Завада. С 1 октября 1992 года до 21 июня 2001-го он был главой Антимонопольного комитета. После чего с 2002 года был главой правления НАСК «Оранта», а с 2004-го – президентом компании. В 2008 году он был избран президентом УФС.

Но не факт, что в комиссию пригласят на работу людей, хорошо знакомых с финансовым, в том числе страховым рынком. Участники рынка напоминают, что после победы Виктора Януковича в президентских выборах 2010 года и переформатирования парламентского большинства пост руководителя Госфинуслуг по квотному принципу получила КПУ, а саму должность занял их «союзник» – глава «Союза левых сил» Василий Волга. Василий Волга не имел опыта работы на финансовом рынке, уже через год он был арестован по подозрению в получении взятки, после чего был приговорен к пятилетнему тюремному сроку.

Виктория РУДЕНКО

В материале упоминаются: Компании, организации: Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) 84  Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины (Госфинуслуг, ГКРРФУУ, 2003-2011) 401  Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) 725  Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере рынков финуслуг (Нацкомфинуслуг) 1205  Оранта 371  ТАС 349  Украинская федерация страхования (УФС) 312  Украинское общество финансовых аналитиков 123  Персоны: Берлин Виктор  Бирюк Сергей  Волга Василий Александрович  Волков Андрей Викторович  Завада Александр Леонидович  Залетов Александр Николаевич  Левченко Валентина Петровна  Литвин Андрей  Поляков Максим Анатольевич  Третьякова Галина Николаевна  Черняховский Вячеслав Валерьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »