Пресса

xprimm.com, 25 декабря 2015 г.

Казахстан: Как стать в ВТО конкурентоспособными?

1067 просмотров

Вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию - безусловно знаковое событие, которое позволит с максимальной эффективностью использовать торговый потенциал нашей страны в эпоху глобализации. Однако при этом большое значение имеет также и защита местного рынка, включая рынок страховых услуг. По мнению Ассоциации страховщиков Казахстана (АСК), конкурентоспособность отечественного страхового рынка должна рассматриваться не только, и не столько с точки зрения масштабов бизнеса, размеров капитала и активов, но также и с позиции равных или эквивалентных регуляторных требований.

В соответствии с принятыми Республикой Казахстан условиями при вступлении в ВТО основными ограничениями по допуску на отечественный страховой рынок являются:

1) на переходный период 5 лет со дня вступления в ВТО:

- коммерческое присутствие разрешается только в форме юридического лица Республики Казахстан путём создания акционерного общества.

2) по истечении переходного периода коммерческое присутствие разрешено путём создания прямых филиалов, при этом Казахстан вправе предъявить следующие требования:

- минимальная сумма совокупных активов страховой организации-нерезидента, подавшего заявку на открытие филиала, должна быть не менее 5 млрд долл. США;

- опыт работы у родительской страховой организации-нерезидента по интересуемым классам страхования - не менее 10 лет;

- текущая деятельность филиала должна управляться как минимум двумя резидентами Республики Казахстан.

Одним из ключевых аспектов предоставления качественной и конкурентной страховой защиты являются широкие возможности страховой организации по обеспечению перестраховочного покрытия различных рисков. С момента вступления Казахстана в ВТО для нерезидентов может быть введено дополнительное ограничение по перестрахованию и ретроцессии. А именно: совокупный размер страховых премий, уплаченных цедентом перестраховочным организациям - нерезидентам Республики Казахстан за вычетом комиссионных, не должен превышать 85% от совокупного размера страховых премий, полученных цедентом (с учётом уплаченных перестраховочным организациям) по завершении полного финансового года. Аналогичное требование (ограничение) уже действует для страховых организаций-резидентов.

Ассоциация страховщиков Казахстана, исходя из текста принятых обязательств по ВТО, считает, что Казахстан не вправе будет принимать дополнительные требования (ограничения) к нерезидентам по перестрахованию и ретроцессии, за исключением приведённого выше. Кроме того, по истечении 3 (трёх) лет с момента вступления в ВТО вышеуказанное ограничение по перестрахованию не будет применяться в отношении страхования следующих рисков:

- рисков, связанных с услугами морского транспорта (за исключением услуг каботажа);

- запуском и фрахтом космических полётов (включая спутники);

- риски по перевозке товаров, самих транспортных средств и ответственности.

Вследствие этого по истечении 3-х лет 5-летнего переходного периода дочерние (по ограничению переходного периода - в виде акционерного общества) страховые организации - нерезиденты Республики Казахстан не будут иметь никаких ограничений по перестрахованию вышеуказанных рисков. Это будет являться дискриминационным по отношению к страховым организациям - резидентам Республики Казахстан при сохранении действующих требований по перестрахованию для резидентов.

По истечении же 5-летнего переходного периода, когда присутствие нерезидентов Республики Казахстан, возможно, будет в виде филиалов, указанные ограничения по перестрахованию для нерезидентов не будут применимы для них по всему перечню страхуемых рисков. Республика Казахстан обладает правом применять определённые регулятивные требования к филиалам нерезидентов, однако, по мнению АСК, в части перестрахования этому препятствует следующее:

- под цедентом понимается отдельное юридическое лицо, которым филиал не является;

- обязательства Республики Казахстан по ВТО по неприменению дополнительных ограничений в этой части.

Любые же дополнительные ограничения, планируемые к внедрению Национальным Банком Республики Казахстан для страховых организаций - резидентов Республики Казахстан по вопросам перестрахования рисков и ретроцессии поставят их в ещё более невыгодные условия по сравнению с нерезидентами (в особенности с филиалами).

Далее, по истечении 5 лет Казахстан может предъявлять требования к прямым филиалам иностранных поставщиков страховых услуг, такие как: требования по капитализации, отдельные гарантии и депозитные требования, другие требования платёжеспособности, дебиторской отчётности, требований по публикации и по локализации технических резервов, по пределам платёжеспособности.

Помимо все перечисленного у профессиональных участников страхового рынка вызывают определённые опасения условия и ограничения по ВТО в части сопутствующих страхованию видов деятельности, таких как: страховое посредничество, консультационные и актуарные услуги, оценка риска и услуги по урегулированию претензий. Так, для посредников не предусмотрено ограничений по доступу на рынок по страхованию гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств, выезжающих за пределы Республики Казахстан (далее - ГПО ВТС). То есть агенты и брокеры иностранных страховщиков смогут без ограничений осуществлять продажи нашим гражданам страховых полисов ГПО ВТС для выезда за границу, то есть реализовывать страховые полисы международной системы «Зеленая карта». По консультационным и актуарным услугам, оценке рисков и услугам по урегулированию претензий практически нет никаких ограничений, за исключением присутствия физических лиц. В этой связи главное - не допустить для нерезидентов физических лиц каких-либо регуляторных преимуществ по сравнению с резидентами Республики Казахстан.

Кроме того, в рамках евроазиатской интеграции (ЕАЭС) к 1 января 2022 года предполагается реализовать Соглашение о торговле услугами и инвестициях и Соглашение о создании условий для обеспечения свободного движения капитала, которые предусматривают направления, гармонизацию национальных законодательств в финансовой сфере с целью формирования единого финансового рынка, взаимного признания лицензий, обеспечения не дискриминационного доступа на финансовые рынки.

В этой связи Ассоциация страховщиков прилагает усилия по выработке предложений по развитию конкурентоспособности казахстанского страхового рынка, которые позволят укрепить позиции казахстанского страхового бизнеса, обеспечат объективные конкурентные преимущества и смогут повысить значимость страховой отрасли в экономике Республики Казахстан по следующим направлениям:

- недопущение регулятивного арбитража;

- увеличение казахстанского содержания через создание страховой и перестраховочной емкости национальными страховыми и перестраховочными пулами и либерализацию требований для участников пула по платёжеспособности, размещению резервов и собственному удержанию;

- передача части надзорных функций в саморегулирование на страховой рынок с закреплением обязательного членства в СРО для резидентов и нерезидентов. Участие профессионального СРО в международных профессиональных организациях и системах страхования. Передача в СРО полномочий по обеспечению развития и функционирования ключевой инфраструктуры страхового рынка (моторное бюро, база данных, актуарно-статистическое бюро и т.п.);

- разработка экономических стимулов, эквивалентных тем, которые присущи странам ВТО в целях развития страховой отрасли как инструмента социальной защиты, способа минимизации предпринимательских, техногенных рисков и природных катастроф.

Marina SHIPOVALOVA, Deputy Chairman of the Board, Insurance Guaranty Fund, Kazakhstan

В материале упоминаются: Компании, организации: Ассоциация страховщиков Казахстана 85  Национальный Банк Республики Казахстан (Нацбанк РК) 187  Фонд гарантирования страховых выплат 60  Персоны: Шиповалова Марина Алексеевна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »