mig@insur-info.ru. Страхование сегодня Сделать «Страхование сегодня» стартовой страницей «Страхование сегодня». Добавить в избранное   
Прямая речь
Интервью
Мнения
Анализ
Пресса
Пресс-релизы
События (Фото)


Пресса

  Найтиглавное, по изданию,  по теме, за  период   Получать: на e-mail, на свой сайт
  Рейтинги популярности


Forbes Казахстан, 27 июля 2016 г.

Почему новый фонд медстрахования РК станет карманом правительства
559 просмотров

В Казахстане создан фонд социального медицинского страхования, который не только перераспределит бремя финансирования здравоохранения, но и станет новым ресурсом для правительства

От ФОМС к ФСМС

В соответствии с законом, взносы в систему обязательного социального медицинского страхования будут осуществляться уже с 2017. В то же время постановлением правительства уже создан финансовый оператор системы - Фонд социального медицинского страхования (ФСМС).

Напомним, что аналогичная структура, только под названием ФОМС, была образована в Казахстане в сентябре 1995. В декабре 1998 его реорганизовали в госучреждение «Центр по оплате медицинских услуг», функции которого сузились до оплаты за услуги по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи. Уже через год его преобразовали в РГП «Денсаулык», в ведении которого вообще не осталось финансовых вопросов. Система обязательного медстрахования так и не заработала, а с началом волны быстрого и продолжительного экономического роста государство решило, что обойдется и без нее.

Но теперь эпоха заоблачных цен на сырье завершилась, поэтому вполне естественно всплыла идея о том, чтобы снять с государства бремя финансирования медпомощи. В этом заключается идеология появления ФСМС. С экономической же точки зрения на инвестиционном рынке появился еще один крупный государственный игрок. Насколько он изменит расстановку сил и будет ли конкурировать с ЕНПФ и банками? Сейчас все акценты делаются на том, что его главная задача – не инвестировать, а финансировать медицину. На это указывает целый ряд обстоятельств.

Социалистическое страхование

Во-первых, в качестве основного предмета деятельности фонда определены «аккумулирование отчислений и взносов, осуществление закупа и оплаты услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь». Инвестирование собранных средств для получения дохода среди задач ФСМС не названо. Держателем госпакета акций фонда определено Министерство здравоохранения и социального развития, что уже говорит о том, что инвестирование является лишь побочным продуктом.

Во-вторых, ФСМС создан в форме не обычного акционерного общества, а некоммерческого. Это означает, что оно выпускает акции только для финансирования своей деятельности и все доходы направляет на собственное развитие.

Подобная организационно-правовая форма выглядит достаточно нелепо, поскольку выпуск акций фондом при наличии всего одного акционера является бессмысленным. Тем не менее, фактом является то, что дивидендов ФСМС платить своему акционеру не будет.

Нет у него и задачи зарабатывать инвестиционный доход для вкладчиков, поскольку отсутствуют сами вкладчики. Вместо них есть плательщики. Система обязательного социального медицинского страхования не персонализирована, какие-либо счета на каждого плательщика не открываются, и от размера перечисляемых им средств объем медицинской помощи не зависит. Все идет в общий котел, а далее распределяется по необходимости. Скорее, речь идет о системе не социального, а социалистического страхования: от каждого по возможностям, каждому по потребностям.

Понятно, что об инвестировании и инвестиционном доходе говорить в такой системе просто неуместно.

Медицинские излишки

В то же время даже при всем желании полностью игнорировать функцию ФСМС как инвестора невозможно. Чтобы оценить возможный масштаб финансовых потоков, за основу можно взять ЕНПФ. При размере пенсионных отчислений 10% от зарплаты приток средств в ЕНПФ за первое полугодие 2016 достиг 205 млрд тенге, то есть в среднем в месяц поступает 34 млрд тенге.

Размер отчислений в ФОМС с 2017 составит 2% от зарплаты, что означает, что месячные поступления могут достигать порядка 7 млрд тенге. Ежегодно этот показатель будет увеличиваться, и с 2020 года составит 5% от зарплаты, то есть среднемесячные платежи составят 17 млрд тенге (в нынешних ценах). В год будет набегать минимум полмиллиарда долларов.

Безусловно, большая часть средств будет сразу уходить на платежи (в отличие от ЕНПФ, который львиную долю поступлений пока аккумулирует), но все же не всегда сумма доходов будет равняться расходам и совпадать по времени. Неизбежны излишки, которые представляют собой инвестиционный ресурс.

В соответствии с законом, инвестированием средств ФСМС займется Национальный банк по договору доверительного управления. Получается, что средства ЕНПФ решено вывести из-под управления Нацбанком (хотя этого до сих пор не сделано), а деньги ФСМС – завести.

Фондовая экономика

Правительство уже утвердило перечень финансовых инструментов для инвестирования активов фонда. Среди них государственные ценные бумаги Казахстана, депозиты в Нацбанке, облигации международных финансовых организаций с кредитным рейтингом финансового инструмента или эмитента не ниже «А-» по Standard & Poor’s или равнозначного рейтинга Fitch, Moody’s Investors Service, агентские облигации, в том числе облигации, выпущенные национальными управляющими холдингами, с кредитным рейтингом не ниже суверенного рейтинга Казахстана, агентские облигации, корпоративные облигации с рейтингом финансового инструмента или эмитента не ниже «ВВ-».

Таким образом ФСМС вместе с ЕНПФ и банками придется толкаться локтями на и без того узком рынке государственных ценных бумаг. Что еще важнее, он станет потенциальным заемщиком для госхолдингов и нацкомпаний. Отсутствие внятных инвестиционных целей и необходимости обеспечения определенного уровня инвестиционной доходности, а также формирование фонда по принципу «общего котла» делает его идеальным ресурсом для решения финансовых вопросов государства.

По мере накопления капитала ФСМС будет занимать все более важное место в системе так называемой мобилизации внутренних ресурсов, к которой переходит Казахстан. Средства, собираемые от населения, через ФСМС, также как и ЕНПФ, будут использоваться государством для финансирования проектов в квазигосударственном и частном секторе экономики. Таким образом, фонд будет не столько инвестором, сколько финансовым инструментом государства, наряду с Нацфондом и ЕНПФ.

Тимур ИСАЕВ, экономист (Астана)


  Вся пресса за 27 июля 2016 г.
  Смотрите другие материалы по этой тематике: За рубежом, Обязательное медицинское страхование
В материале упоминаются:
Компании, организации:

Оцените данный материал (1-плохо, ..., 10-отлично!).
Средняя оценка: 0.00 (голосовало: 0 чел.)
10   

Ваше мнение об этом материале:
— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):
Укажите код на картинке слева:
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
 
Архив прессы
П В С Ч П С В
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Текущая пресса

17 февраля 2025 г.

Арминфо, Ереван, 17 февраля 2025 г.
Прибыль страхового сектора Армении второй год подряд проседает двузначными темпами

UzDaily.uz, 17 февраля 2025 г.
Узбекистан укрепляет связи с международными страховыми регуляторами через IAIS

tengrinews.kz, Алматы, 17 февраля 2025 г.
Информацию о поездках казахстанцев в такси будут фиксировать

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Страховщики видят рост эффективности благодаря GenAI

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Глобальное финансирование InsurTech упало до семилетнего минимума в 2024 году

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Прерывание бизнеса из-за киберрисков требует такого же внимания, как и отдельные киберриски

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Потенциальные убытки от страховых случаев в $200 млрд могут переформатировать всю отрасль

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Естественная среда обитания может сократить застрахованные убытки от природных катастроф

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Режим кэптивного страхования в Великобритании требует гибкости, масштаба и скорости лицензирования

Казахстанский портал о страховании, 17 февраля 2025 г.
Медицинское страхование в Индии будет доминировать в сегменте общего страхования

Nur.kz, Алматы, 17 февраля 2025 г.
Фонд гарантирования страховых выплат запустил программу обучения актуариев

Forbes, 17 февраля 2025 г.
Викинги на рейде: сможет ли Дания устроить морскую блокаду российским танкерам

Forbes Казахстан, 17 февраля 2025 г.
Страховая группа «Номад» укрепляет позиции: уставный капитал увеличен на 15,5 млрд тенге

Совершенно секретно, 17 февраля 2025 г.
Неспокойная Балтика. Из моря мира в море возможной войны


14 февраля 2025 г.

Report.Az, Баку, 14 февраля 2025 г.
ЦБА: Принципы устойчивого финансирования в страховом секторе внедрены ограниченно

Report.Az, Баку, 14 февраля 2025 г.
В Азербайджане выплаты в рамках аграрного страхования в 2024 году выросли почти в 1,5 раза

Тренд, Баку, 14 февраля 2025 г.
Обнародована статистика по страхованию автотранспортных средств в Азербайджане


  Остальные материалы за 14 февраля 2025 г.

  Самое главное
  Найти : по изданию , по теме , за период
  Получать: на e-mail
  Рейтинги популярности