Пресса

Дело, Киев, 24 июля 2008 г.

Поверенный страхового рынка

1031 просмотр

Президент лиги страховых организаций Украины Александр Филонюк рассказал, что его не устраивает в работе госкомиссии по регулированию рынка финансовых услуг (госфинуслуг).

Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) выступила с критикой проекта положения Госфинуслуг по делегированию отдельных полномочий саморегулирующей организации (СРО). Чем он вам так сильно не понравился?
— Тот проект, который подготовила и обнародовала Комиссия, на мой взгляд, абсурден. Он не отвечает требованиям международных стандартов по созданию профессиональных объединений рынка.
Например, как можно предположить, что часть страховых компаний будет входить в СРО, а часть — нет? На каких основаниях чиновники поделили рынок? Ведь даже если компании и отличаются масштабами, все они в одинаковой степени получают статус финансового учреждения и лицензии.

В Комиссии говорят, что охватить весь рынок не получится, поскольку около половины страховых компаний Украины — «схемные», непрозрачные...
— В таком случае нужно спросить у Комиссии: почему существуют такие компании? Если же регулятор не может навести порядок на рынке, то может быть, он работает недостаточно эффективно?

В Госфинуслуг нас уверяли, что они отслеживают такие компании и как только находят — лишают лицензии.
— Снова хочу задать вопрос: почему регулятор не знает, где находится и чем занимается компания, получившая у него лицензию? Если не можете найти — меняйте требования: прописывайте новые лицензионные условия, принимайте распоряжения, чтобы не плодить компании-призраки.

Если же с согласия Госфинуслуг на страховом рынке создается компания, которая непонятно чем занимается и неизвестно где расположена, то я не понимаю, что тогда контролирует Комиссия?
— И, собственно, ради чего создавался государственный регулятор? Мне казалось, что как раз для контроля над исполнением финансовыми учреждениями законодательных требований. Если же не для этого, то и не нужно никакого государственного регулятора.

Хорошо, а как Лига со своей стороны борется со «схемщиками»?
— В Лиге «схемщиков» нет. Чтобы быть членом ЛСОУ, компания должна быть прозрачной, выполнять уставные требования Лиги и предоставлять нам информацию о своей деятельности.
Кстати, о подаче информации. Я просто диву даюсь, как наш регулятор «собирает» информацию. К примеру, Национальный банк обнародовал отчет о деятельности коммерческих банков еще в феврале. Мы же до сих пор не получили данные из Комиссии о деятельности страхового рынка за 2007 год в разрезе всех страховых компаний. А между тем июль заканчивается!
О чем это говорит? О том, что Комиссия не раскрывает данные о работе компаний. Мы обращались по этому поводу к регулятору, но в ответ получили только общий анализ рынка. Разве на его основе можно составить представление о том, какая компания предоставляет клиенту качественные услуги, а какая — нет?
Поэтому мы обратились в комитет Верховной Рады по финансам и банковской деятельности, который работает над внесением изменений в новую редакцию Закона Украины «О страховании», с просьбой внести в законопроект требование о раскрытии информации по каждой компании. Я не понимаю, почему Госфинуслуг сегодня не желает этого делать?

Страховщики говорят, что этому может быть простое объяснение: дескать, информацию, которую компании сдают в Комиссию, можно купить у частных фирм в виде «анализа» деятельности рынка. И стоит она десятки тысяч долларов. Это правда?
— Я о таком не слышал.
Требование к СРО объединять не 100 а 50% рынка — единственное, что вызвало ваш протест против проекта положения Госфинуслуг?
Нет, конечно. В этом распоряжении все построено на том, чтобы рынок окончательно «зарегулировать». В их документе 99% текста посвящено условиям делегирования СРО отдельных полномочий: что может делать объединение страховщиков, а что — нет, порядок рассмотрения жалоб и так далее, и только несколькими строками сказано, что СРО будет устанавливать правила поведения на рынке и сертификации специалистов. Что это за полномочие такое?
Возможно, такие противоречия Лиги и Госфинуслуг вызваны тем, что вы плохо сотрудничаете с регулятором. По крайней мере, в Комиссии нам об этом неоднократно заявляли.
Пусть тот, кто так говорит, поднимет всю переписку Лиги и Госфинуслуг по важным вопросам: распоряжениям, положениям, законам, проектам. Это огромный массив информации.

Александр Феодосиевич, а не может быть так, что за вашим возмущением по поводу СРО стоит желание перетянуть одеяло на себя, отвоевав для создаваемой организации страховщиков побольше полномочий у Комиссии?
— Речь идет не о Лиге и не обо мне. На месте руководителя СРО может быть новый человек. Мне некоторые страховщики говорят: зачем рубишь сук, на котором сидишь? Ты десять лет проработал на своей должности, завоевал авторитет, многое сделал для рынка, зачем начинать против себя кампанию? Да потому что я хочу, чтобы на рынке были созданы совсем другие отношения — прозрачные и открытые для всех участников!
Страховщик должен так разъяснить клиенту условия договора, чтобы тот все понял. А не наоборот — использовать договор страхования как уловку, как инструмент для уклонения от своих обязательств.
Есть проблемы и у самих страховщиков, например, с тем же демпингом. К примеру, утвердили тарифы по автогражданке с учетом всех коэффициентов на уровне 293 гривен. А компании, чтобы выиграть тендеры, снижают эту цену в три-четыре раза. Почему Госфинуслуг не контролирует этот вопрос? Если у нее не получается, то это могла бы делать СРО, четко прописав в условиях членства: если компания демпингует по тарифам, она исключается из СРО и лишается лицензии.

Но есть же компании, которые входят в Лигу и тоже демпингуют. Почему вы не исключите их из Лиги?
— Да, такие компании есть. Но мы говорим не о ЛСОУ — в том виде, в котором Лига есть, она свою роль выполнила. Мы говорим об абсолютно новой саморегулирующейся организации. Мы выходим на новый уровень страхования, и статуса Лиги уже недостаточно, чтобы решать назревшие вопросы рынка. Должно быть СРО — новое объединение с новыми полномочиями.
Если вы говорите о новом объединении и новом человеке, который его возглавит, то значит ли это, что вы собираетесь уходить с должности президента Лиги?
Так вопрос не стоит. Но если ответить экспромтом, то я всегда хотел работать на финансовых рынках. У меня большой опыт практической деятельности в финансовом секторе, поэтому в случае ухода я мог бы работать и экспертом, и консультантом, и советником.
Некоторые страховщики жалуются, что и так очень много отчисляют в Лигу взносов, а при создании новых организаций бремя отчислений может еще вырасти.
Знаете, все относительно. Сегодня бюджет Лиги составляет около 2 миллионов гривен. Это все расходы, включая создание информационного поля по страхованию для всего рынка. А между тем рекламные бюджеты некоторых страховых компаний уже сегодня составляют десятки миллионов долларов. Вот и сравните.

А вы не боитесь, что после этого интервью Комиссия перестанет вообще с вами общаться?
— Проблема не во взаимоотношениях Лиги с Комиссией. Мы понимаем, что есть проблемы и в Госфинуслуг, и в Лиге. Возьмите такой факт. Членами Комиссии являются 8 человек. Причем руководители департаментов в Госфинуслуг (за исключением Вадима Коломийца) курируют другие направления деятельности небанковского сектора: кредитные, пенсионные, финансовые рынки. Однако при принятии решения по страховому рынку они тоже голосуют. Это же неправильно даже с точки зрения компетенции.
Профессионал должен знать специфику отрасли, а иначе — какое решение он может принимать? Я считаю, что лучше было бы приглашать на заседания Комиссии представителей рынка. Правда, при Госфинуслуг создали коллегию по страховому рынку, но она не работает.

И как вы находите компромисс с органами власти?
— Мы обратились в комитет Верховной Рады по вопросам финансов и банковской деятельности с предложением создать рабочую группу для подготовки новой редакции закона «О страховании». Ее создали. Туда вошли не только депутаты и чиновники, но и 25 представителей рынка. И я считаю такой подход правильным. Мы не хотим преклоняться перед чиновником. Сегодня есть другие стандарты ведения бизнеса.

Александр Филонюк — Президент Лиги страховых организаций Украины
Родился 30 мая 1956 года.
Окончил Донецкий государственный университет, специальность — экономист.
1979-1987 годы — работал на предприятиях народного хозяйства Украины на руководящих финансовых должностях.
1987-1989 годы — работал в Комитете народного контроля города Киева.
1989-1991 годы — работал в Федерации профсоюзов Украины.
С 1991 года работает на страховом рынке Украины.
С 1998 года — президент Лиги страховых организаций Украины.
Женат, воспитывает троих дочерей.

Зачем создавалась Лига
Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) — это неприбыльное объединение участников рынка страховых услуг Украины. Лига основана в 1992 году с целью защиты интересов своих членов и других участников страхового рынка. На данный момент по разным направлениям деятельности страхового рынка в ЛСОУ работают 16 комитетов.
118 страховых компаний и посредников входят в Лигу страховых организаций Украины (по состоянию на 1 июля 2008 года)
Основатель Института рисков
Лига страховых организаций Украины является соучредителем Института рисков, созданного в конце 2007 года. В задачи учреждения входит сбор и анализ информации, которая используется для формирования страховых тарифов, прогнозирования убытков и борьбы с мошенничеством. По оценкам экспертов, создание института обошлось в 11,5 тыс. евро.

Татьяна ПАВЛЮЧЕНКО

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »