Пресса

Итоги, 27 января 2003 г.

Вопрос жизни и смерти

470 просмотров

Иски, предъявленные пострадавшими в результате теракта на Дубровке столичному правительству, поставили российскую Фемиду в тупик. На вопрос, сколько стоит человеческая жизнь, закон пока лишь ищет ответы.

***
За ответом на вопрос, по какому пути могут пойти российские власти в поиске выхода из этого правового тупика, «Итоги» обратились к ведущим российским экспертам.
Требуется прецедент

Впрочем, вопрос выплаты компенсаций пострадавшим на Дубровке порождает серьезные правовые коллизии уже сейчас. Неоднозначные оценки вызывает еще одно положение статьи 17 Закона «О борьбе с терроризмом», гласящее: «Возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого совершена эта террористическая акция». Позиция московского правительства, с которой согласился Тверской суд, состоит в том, что закон не конкретизирует, идет ли речь о материальном или еще и о моральном ущербе, возместить который требуют пострадавшие. Кроме того, представители мэрии настаивают, что основное бремя ответственности лежит на федеральных властях.
11 сентября в долларовом эквиваленте

Между тем в международной практике прецеденты такого рода имеются. И на них вполне могут опереться российские юристы и законодатели. Материальная компенсация жертвам терактов 11 сентября 2001 года выплачивалась из трех источников.

Во-первых, это выплаты по обычному страхованию жизни. Размер выплат зависит от вида страховки. Насколько эта модель применима к российской ситуации? Вообще страхование от терактов появилось у нас 20 декабря 2001 года — именно в этот день рядом крупных страховых компаний был учрежден Российский антитеррористический страховой пул. Владимир Клейменов, советник генерального директора ОАО «Росно», входящего в пул, рассказал «Итогам», что пока им не приходилось сталкиваться на практике с методиками по оценке стоимости жизни, поскольку преобладающим направлением работы антитеррористического пула является страхование от террористических рисков имущества, а не жизни. По словам Владимира Клейменова, страховых выплат пострадавшим в результате терактов до сих пор не производилось.

Тем не менее российские страховщики полагают, что американский опыт может быть применен в России. К примеру, нам бы не помешал аналог принятого в минувшем году американского закона о страховании от терроризма.

Во-вторых, десять дней спустя после терактов конгресс США учредил федеральный компенсационный фонд жертвам терроризма, формируемый за счет бюджета. Условием получения средств из этого фонда является отказ пострадавших или родственников жертв терроризма от судебных исков к авиакомпаниям, которые формально можно было бы обвинить в том, что их самолеты упали на здания Всемирного торгового центра и Пентагона. Пока в фонд обратилось 930 семей. Остальные взвешивают варианты, имея в виду, что срок подачи заявок на выплату компенсаций истекает только в декабре 2003 года. В полном объеме выплаты произведены уже 154 семьям.

В беседе с обозревателем «Итогов» российские юристы отметили целесообразность рассмотрения вопроса о создании в России аналогичного государственного фонда. В соответствующем законодательном или правительственном решении вполне можно было бы предусмотреть четкий механизм компенсаций, который бы исключил возникновение правовых коллизий, подобных нынешним.
***

Внушительные компенсации пострадавшие американцы получили от неправительственных организаций. Размер страховых выплат является коммерческой тайной. Однако, по некоторым сведениям, выплаты по страховкам погибших 11 сентября 2001 года доходили до 15 миллионов долларов.
***

В США с размерами компенсаций все более или менее ясно. А что в России?
***

Что же касается путей определения экономического ущерба от утраты жизни, то можно выделить несколько таких методов. Один из них исходит из предположения, что величина ущерба эквивалентна недопроизведенной погибшим части ВВП. Другой метод основан на использовании расчетов при страховании жизни. Он принимает во внимание возраст и доходы человека и в дополнение к этому — состояние здоровья страхователя.
***

Андрей КАМАКИН, Григорий САНИН, Николай ЗИМИН (Вашингтон)
(с сокращениями)

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »