Дело, Киев,
17 апреля 2014 г.
Почему новый глава Нацкомфинуслуг может вскоре стать «старым» 849 просмотров
Назначение Андрея Волкова на пост главы Нацкомфинуслуг удивило не только некоторых участников рынка, но и юристов. И если недовольство страховщиков — вещь субъективная, то юридические нарушения при назначении могут стоить Волкову должности.
С момента назначения председателем Нацкомфинуслуг (9 апреля) Андрей Волков все еще входит в курс дела и не успел принять ни единого решения. Однако недели на новом посту было достаточно, чтобы настроить против себя ряд депутатов и часть финрынка. Претензий к новому главе несколько. Во-первых, назначение было проведено согласно Конституции, но вопреки законодательству. Так сложилось, что сменить основной закон страны на вариант 2004 года, когда большая часть власти принадлежит премьер-министру, депутаты смогли, а вот до прописанных норм в законах, базировавшихся на предыдущей Конституции, так и не дошли. Законом Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» (Закон), в ст. 24, установлено, что Председатель Нацкомфинуслуг назначается Президентом Украины. Такое же регулирование содержится и в Положении о Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг, утвержденное Президентом Украины в рамках его полномочий по Конституции прежнего образца (Указ Президента № 1070/2011 от 23.11.2011 г.). Вышеупомянутые нормы действуют до настоящего времени. «В то же время после внесения изменений в Конституцию Украины, которая лишила права Президента Украины назначать и увольнять руководителей центральных органов исполнительной власти, появилась определенная правовая коллизия, так как в соответствии с Законом главу Нацкомфинуслуг назначает Президент, а по нынешней Конституции всех руководителей центральных органов исполнительной власти назначает Кабмин (по представлению премьер-министра)», — разъясняет адвокат АФ «Грамацкий и партнеры» Игорь Реутов. Для того, чтобы не было коллизии, необходимо внести изменения в Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» и привести его в соответствие с действующей Конституцией, а также отменить Указ Президента № 1070/2011 (от 23.11.2011 г.), которым утверждено Положение о Нацкомфинуслуг, резюмирует юрист. Несоблюдение процедуры назначения Андрея Волкова подтверждает и старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. «Исходя из того, что законы действуют и не отменены, они должны соблюдаться. Это может отражаться и на назначениях госслужащих, — аргументирует он. — Однако нормы Закона Украины «О государственной службе» никто не отменял и не изменял в части проведения специальной проверки перед принятием на госслужбу. В этой связи они на сегодня обязательны». При этом, по словам самого Андрея Волкова, никакие проверки он не проходил. «Аналогичная ситуация была и с Максимом Поляковым. Заявление для получения разъяснений мы уже подали в МВД, СБУ, прокуратуру и Кабмин», — говорит Ростислав Кравец. Конечно, проведение проверки могут оформить и задним числом, как это обычно делается на госслужбе. Но могут и вообще не проводить, сетуют юристы. К сожалению соблюдения всех законодательных норм у нас в стране требуют, как правило, лишь оппозиционные силы. А когда они приходят к власти, то про необходимость все делать «правильно» — забывают. И, несмотря на то, что Закон Украины «О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг» не согласуется с Конституцией, это не лишает Кабинет Министров полномочий, предоставленных Конституцией. Однако данное решение можно оспорить. «Теоретически, можно оспорить любое назначение. Однако, на мой взгляд, этим никто заниматься не будет. И тут больше претензий к тем кто назначал, нежели к тому кого назначили», — констатирует Ростислав Кравец. «Положения Конституции, как известно, превалируют над положениями Законов (в случае противоречий между ними). Однако до тех пор, пока Закон не будет приведен в соответствие с Конституцией, всегда будет возможность поднимать вопрос в суде о законности таких назначений и увольнений. Ведь Законом установлено, что Председателя комиссии увольняет Президент», — резюмирует Игорь Реутов. Основным заинтересованным в отмене решения сейчас является бывший председатель Нацкомфинуслуг Борис Визиров. Заметим, что он 7 апреля написал заявление на отпуск, хотя еще 5 апреля был уволен решением Кабмина. «Но скорее всего, ему сейчас не до борьбы за старое кресло. Он сейчас заинтересован не попасть в тюрьму за коррупцию в регуляторе», — рассуждает руководитель одной из страховых компаний. Но нарушения при назначении больше смущают юристов, нежели участников рынка. «Для того, чтобы критиковать регулятора, нужно чтобы регулятор хоть какие-то действия предпринимал. Пока активности не видно. И вообще, для нас не имеет значение фамилия нового главы, лишь бы он работал не на себя или на какую-то новую «семью», а на пользу небанковского финансового рынка», — рассуждает глава наблюдательного совета одной из страховых компаний. При этом они все же уточняют, что назначение проходило кулуарно, и никто не спрашивал мнения рынка. Многие вообще до назначения не знали кто такой Волков. А это свидетельствует о том, что хотя власть и поменялась, подходы к назначениям остались прежними. А вот что страховщиков беспокоит куда серьезнее — это конфликт интересов, который может возникнуть у Волкова — ведь он владеет собственной СК. Есть и другие вопросы. «Как можно ставить главой регуляторного органа человека, который является всем известным смотрящим российского бизнеса в Украине, крупной финансово-промышленной группы «Альфа». Мы понимаем, что крупная финансово-промышленная группа в России не может быть не связана с «власть имущими», — возмущалась на днях народный депутат Леся Оробец. Кроме того, Андрею Волкову принадлежит компания «Ритейл-Страхование», что прямо противоречит требованиям к главе финрегулятора. «Я с октября веду переговоры с одним из британских фондов, который заинтересован в покупке этой страховой компании. Планировалось, что мы закроем сделку в апреле-мае этого года. Теперь придется максимально ускориться. Надеюсь справиться в течение недели», — пояснял в интервью ФинМайдану новоназначенный председатель. Правда, неделя прошла, а сообщений о продаже еще не было.
Михаил ВАСИЛЕНКО
Вся пресса за 17 апреля 2014 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховой надзор, Назначения и отставки, Лица, За рубежом, Регулирование
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
Персоны:
|
|
|
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
29 августа 2024 г.
|
|
КурсивЪ, Астана, 29 августа 2024 г.
В Казахстане самые высокие страховые премии в Центральной Азии – эксперты
|
28 августа 2024 г.
|
|
Office life, Минск, 28 августа 2024 г.
Одна из страховых компаний Беларуси заявила о планах выйти на рынок Азербайджана
|
27 августа 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 27 августа 2024 г.
Страховая отрасль отстает в принятии GenAI
|
|
Казахстанский портал о страховании, 27 августа 2024 г.
Morgan Stanley: тенденции в страховании жизни и страховании имущества расходятся
|
|
Казахстанский портал о страховании, 27 августа 2024 г.
Емкость ILS продолжает скромно расширяться на фоне рекордных объемов облигаций
|
|
Тренд, Баку, 27 августа 2024 г.
Белорусская страховая компания намерена выйти на рынок Азербайджана
|
26 августа 2024 г.
|
|
Tazabek, Бишкек, 26 августа 2024 г.
В 2023 году заключено более 55 тыс. договоров страхования туризма
|
|
МК в Германии, 26 августа 2024 г.
Автостраховка в Германии подорожает: как не переплатить в 2025 году
|
23 августа 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Азиатские рынки остаются самым быстрорастущим сегментом медицинского страхования, стимулируя поддержку перестрахования
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Улучшение метаболического здоровья может снизить количество случаев заболевания раком в L&H
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
AM Best отмечает растущий спрос на параметрическое страхование в 2024 году
|
|
Казахстанский портал о страховании, 23 августа 2024 г.
Опрос показывает отсутствие инноваций в технологиях ценообразования в страховой отрасли
|
|
Про бизнес, Минск, 23 августа 2024 г.
«Зонт в сумке — это тоже страховой резерв». Как онлайн-платформа Vedaem.by меняет рынок страхования в Беларуси
|
22 августа 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 22 августа 2024 г.
FCA требует от страховщиков гарантировать справедливую стоимость и хорошие результаты для клиентов
|
|
Казахстанский портал о страховании, 22 августа 2024 г.
Владельцам кэптивных компаний рекомендуется проявлять осторожность в отношении киберрисков
|
21 августа 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 21 августа 2024 г.
Изменение климата и конкуренция стимулируют глобальный рынок страхования от наводнений
|
|
Казахстанский портал о страховании, 21 августа 2024 г.
Рынок ILS установил рекорды в первой половине 2024 года и остается привлекательным вариантом для инвесторов
|
 Остальные материалы за 21 августа 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail
 Рейтинги популярности
|
|
|
|
|
|