Пресса

Дискуссия по вопросу вступления России в ВТО и последствий этого шага для российского страхового рынка

Экономика и жизнь, 23 сентября 2001 г.

Страховой рынок — в жертву ВТО?

1701 просмотр

Грядущее присоединение России к Всемирной торговой организации может оказаться выгодным и металлургам, и лесопромышленникам, и прочим отраслям, завязанным на экспорт своей продукции. А для отечественного страхового рынка стремление России во что бы то ни стало прописаться в «коммуналке» мировой экономики может дорого обойтись. Об этом рассуждает Юрий Решетняк, генеральный директор СОАО «Национальная Страховая Группа», председатель Комитета Всероссийского союза страховщиков по международным делам, член правления Российского национального комитета Международной торговой палаты — Всемирной организации бизнеса.

— Почему отечественных страховщиков пугает открытие границ?

— Дело, скорее, не в боязни за свой личный бизнес, просто специалистам виднее последствия поспешных и необдуманных решений. Страховой рынок — это не только часть сферы услуг, но и стратегический сектор экономики. Отсутствие сдерживающих мер приведет к агрессивному присутствию иностранных страховщиков на нашем рынке, что может сопровождаться негативными последствиями. Например, демпинг, которому по причине своей малой финансовой мощи большинство отечественных компаний противостоять не смогут и разорятся.

Если же рассматривать страхование как любое другое коммерческое предприятие, то для нас принципиальным моментом является то, где будут аккумулироваться финансовые ресурсы. Капитализация прибыли от страховой деятельности в России мировыми гигантами в своих юрисдикциях вряд ли принесет пользу отечественной экономике. Считаю, что у России должна быть мощная национальная страховая отрасль.

— Должны ли остаться какие-то ограничения в работе иностранных страховщиков после присоединения России к ВТО?

— Абсолютно свободных рынков не существует. Многие страны при формальном беспрепятственном режиме доступа применяют барьеры на уровне подзаконных актов, что делает практически невозможным реальное вхождение иностранных операторов на их страховые рынки. Яркий образец тому — Германия. Есть обратные примеры: Индия, Бразилия, Чили, Индонезия и ряд других стран — членов ВТО при присоединении вообще не приняли на себя обязательств в части страховых услуг. Тем самым они сохранили за собой право вводить любые ограничения по доступу на свои страховые рынки. И Россия при присоединении к ВТО должна использовать мировой опыт. Комбинация тех или иных ограничений зависит от целей, которые ставит государство перед страховой отраслью. Поэтому очень важно донести до правительства, участников переговоров позицию страхового сообщества по вопросам либерализации рынка, предупредить о последствиях принимаемых решений.

— Либерализация страхового рынка должна сопровождаться мерами государственной поддержки российских компаний или же наоборот — ужесточением требований к их деятельности?

— Сегодня экономический потенциал страховой отрасли используется далеко не полностью, да и как элемент социальной стабильности страхование востребовано слабо. Во многом это объяснимо низким уровнем жизни населения, плохим финансовым положением многих предприятий, отсутствием в обществе традиций использования страховых услуг. При этом ограниченность возможностей отечественных страховщиков имеет второстепенное значение.

Считаю, что обязательно должны существовать стимулирующие меры по развитию национального страхового рынка. Речь идет не о поддержке страховщиков, а о стимулировании потребителей их услуг. В первую очередь это относится к налоговым стимулам.

На мой взгляд, стимулирующие меры должны идти вместе с ужесточением требований к страховщикам. И большинство страховщиков к этому готово. Если говорить в целом, то присоединению к ВТО должен предшествовать период — не менее восьми лет, когда государство активно стимулирует развитие отечественного сектора при ограниченном присутствии иностранных операторов.

— Юрий Николаевич, вам не кажется, что с точки зрения клиента приход иностранных компаний очень даже положительное явление?

— На самом деле сбалансированное присутствие иностранных страховщиков на нашем рынке имеет ряд положительных моментов. Например, повышение надежности страховой защиты за счет более широкой интеграции в мировой рынок, снижение в конкурентной борьбе цен на услуги, появление новых технологий, расширение выбора страховых услуг. Но при этом важно не перейти ту грань, за которой утрачивается национальный суверенитет страховой отрасли.

Иначе может сложиться такая ситуация, когда иностранный капитал окажется «сильнее» органов государственного надзора, что, конечно же, не в интересах клиента и государства.

Справка «ЭЖ»

Государства — участники ВТО применяют самые различные меры для защиты своих страховых рынков. Ограничения по использованию иностранного персонала имеют Австралия, Канада, Египет, Малайзия, США и другие страны. Запрет на осуществление «иностранцами» отдельных видов обязательного страхования существует в Австралии, Болгарии, Канаде, Чехии, Финляндии, Словакии, а страхование жизни — в Корее, Болгарии и ряде других государств. Несимметричный режим налогообложения национальных и иностранных операторов практикуют США, Канада, страны ЕТС.

Интервью провел А.СУББОТИН, эксперт «ЭЖ»

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »