Прямая речь

ВСС – СРО. Трансформация на марше Юргенс Игорь Юрьевич Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС), президент Российского союза автостраховщиков (РСА)

Как идет подготовка трансформации Всероссийского Союза страховщиков в саморегулируемую организацию (СРО) в рамках принятого летом нового Федерального закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка»? На каких принципах будет осуществляться управление и финансирование расходов СРО?

Мы идем семимильными шагами к регистрации и работе в новом качестве – саморегулируемой организации. Регистрироваться в качестве СРО мы будем в начале 2016 года, перед этим пройдет специальный внеочередной съезд ВСС.

Подготовительной работы нам предстоит много. На Президиуме ВСС 24 сентября 2015 была проведена большая дискуссия, касающаяся состава будущих руководящих органов, порядка уплаты взносов и по другим организационным вопросам.

Отдельным пунктом обсуждался вопрос, как вовлечь в работу СРО представителей малых и средних страховых организаций, чтобы они при этом не чувствовали себя под давлением крупных страховщиков. Ничего нового в методах решения этой проблемы на самом деле нет. Представители немецкого союза страховщиков, с которым мы консультировались, рассказывали о том, как они проходили тот же путь в течение 15 лет, когда объединялись их компании. В промежутке крупнейшая компания Allianz хлопала дверью, выходила из союза, а затем возвращалась. Похожий процесс проходили практически все крупные страховые рынки. Пройдем это и мы.

С базовым подходом все участники согласны. Принцип «одна компания-один голос на общем собрании» сомнению не подвергается. Что касается распределения голосов в Президиуме, автоматически в Президиум СРО попадут представители какого-то числа (пока цифры обсуждаются, может быть 6-7-10) компаний-лидеров по рэнкингу собираемой страховой премии. Следующая группа (условно, с 10-го по 60-е место) средних страховщиков получает еще 5 мест в Президиуме, которые они сами должны будут распределить внутри группы. А с 60-го места и до конца – еще 5 мест для представителей малого бизнеса. Кроме того, поскольку к нам присоединяются АСЖ и МСМС, специализированным страховщикам жизни и страховым медицинским организациям также будет выделено по 2-3 места.

Что касается созданных в силу специальных федеральных законов РСА, НССО и НСА, они пока не присоединяются к СРО. Через 1,5 года начнется второй этап реорганизации, вот тогда они вступят в наши ряды после того, как будут внесены соответствующие необходимые изменения в законодательные акты.

Бюджет и смета СРО будут разрабатываться нами и утверждаться ЦБ, он имеет право корректировки. Фактические размеры расходов будут зависеть от того, какие функции регулятор захочет нам делегировать. Например, в число наших полномочий точно войдет работа по стандартам страхового рынка, среди них есть те, которые ничего не стоят (например, стандарт по этике или регламенты руководящих органов), а есть, например, стандарты по сбору информации, исполнение которых сопряжено с определенными затратами. Могут быть также делегированы и предлицензионная практика, и контрольные функции и т.п. – в зависимости от того, сколько нам их дадут, мы должны будем сформировать соответствующие штаты или не формировать их. Но в любом случае, это будет менее дорогостоящий орган, чем РСА или НССО, у которых много дополнительных функций. Соответственно, первые полтора года мы будем работать в вышеописанном порядке, а дальше будет новый этап, на котором будут уже другие принципы финансирования.

В соответствии с законом, раз в три года в СРО избирается единоличный исполнительный орган – Президент. Новация, по сравнению с действующим в ВСС порядком, является то, что он не может быть членом Президиума. Президент СРО руководит Правлением – исполнительным органом, формируемым для осуществления повседневной оперативной работы. Кроме того в СРО формируется собственный аппарат Президента, а также контрольный орган и ревизионный орган.

Что касается сроков, пока намечен такой план. Принятый закон вступает в действие с 1 января 2016 года. Соответственно, в конце декабря пройдет заседание Президиума, который утвердит новый Устав, базовые стандарты СРО и новую систему сбора членских взносов. Далее документы будут направлены в ЦБ и Минюст, регистрация должна занять около пары месяцев. Это означает, что примерно с марта 2016 года мы уже будем работать как СРО.