Прямая речь

Альтернатива лицензированию Завадников Валентин Георгиевич Председатель комитета Совета Федерации по промышленной политике

Некоторое время назад правительство поручило Минэкономразвития, Минфину и МАП рассмотреть возможность замены лицензирования отдельных видов деятельности страхованием ответственности. Зачем это нужно и когда ждать конкретных результатов?

Общепризнанно, что лицензирование - неэффективный механизм государственного регулирования экономической деятельности. Более того, российская система лицензирования не только не эффективна, но и вредна. Она создает искусственные барьеры на пути развития рынков, повышает себестоимость продукции, увеличивает возможности для коррупции. При этом государство не гарантирует полную безопасность и возмещение вреда, нанесенного в процессе лицензируемой им деятельности.

В случаях, когда общество не готово полностью отказаться от лицензирования, эта систему можно заменить страхованием гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате профессиональной деятельности.

Страхование открывает новые возможности для защиты общественных интересов. Страховой механизм - в отличие от механизма государственного лицензирования - нацелен, прежде всего, на возмещение ущерба.

По мнению экспертов нашего комитета, страхование ответственности можно было бы сделать добровольной альтернативой лицензированию. По нашим оценкам, замена лицензии страховым полисом возможна как минимум для 50 видов деятельности. В некоторых случаях лицензирование можно отменить вообще, в других эту систему следует сохранить.

Полагаю, что вопрос замены лицензирования страхованием частично может быть решен в рамках готовящейся в России административной реформы. Известно, что в мае правительство поручило нескольким министерствам рассмотреть вопрос о целесообразности лицензирования видов деятельности, допускающих заключение договора страхования ответственности. Результаты должны быть представлены в Кабинет министров в последнем квартале 2003 г.