Прямая речь

Страхование ОПО выходит на штатный режим Юрьев Андрей Васильевич Президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО), член экспертного совета по страхованию при ФСФР

Как идет практическая деятельность по реализации Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» №225-ФЗ от 27.07.2010 г., вступившего в силу 1 января 2012 г.? Каковы первые итоги работы?

С момента вступления в силу закона об ОПО (1 января 2012 года) было заключено более 138 тысяч договоров обязательного страхования. При этом полученная совокупная премия по ним составила более 5,6 миллиардов рублей. Средняя сумма страховой премии составляет 44 995 рублей. По нашим данным, страховщики заключили 25 договоров с максимальной страховой суммой 6,5 млрд. рублей. Более 70% договоров приходятся на недекларируемые объекты с минимальной страховой суммой в 10 млн. рублей.

По данным НССО, за первый квартал произошло около 80 аварий на опасных объектах, которые потенциально являются страховыми случаями по закону об ОПО. В результате этих аварий погибло более 60 человек и пострадало более 70 человек. Однако договоры обязательного страхования были заключены только в отношении 11 объектов. По всем заявленным страховым случаям ведется урегулирование убытков.

Таким образом, пока что более 90% объектов, где произошли аварии, застрахованы не были. Напомню, что в случае отсутствия договора страхования, виновник аварии – то есть владелец ОПО - должен возместить причиненный вред потерпевшим самостоятельно, в соответствии с действующим гражданским законодательством в пределах лимитов, определенных законом об ОПО.

Страховые компании уже начали производить первые выплаты потерпевшим. На сегодняшний день самым крупным и резонансным страховым случаем стала авария в Сестрорецке, в результате которой два человека погибли, причинен вред здоровью 11 человек, пострадало имущество 75 человек, шесть из 49 квартир были признаны полностью непригодными для проживания. Объем страховых выплат, по предварительной оценке, составит 10-11 млн. рублей.

Число компаний-членов НССО превысило 50 еще в конце 2011 года, и в настоящее время составляет 68. Еще несколько заявлений о вступлении в НССО находятся сейчас на рассмотрении.

Совокупная емкость перестраховочного пула НССО составляет в настоящее время 2 370 млн.руб., что достаточно для покрытия 99 % заключаемых договоров страхования. Те единичные договоры, для которых емкости недостаточно, - это договоры из группы со страховой суммой 6,5 млрд.руб. Сейчас Союзом ведется работа по размещению этих договоров в перестрахование вне рамок пула.

В течение 2011 года страховщики сделали все возможное, чтобы своевременно подготовить нормативную, технологическую и информационную базу для эффективного функционирования нового вида обязательного страхования. Есть отдельные сложности, возникающие в процессе работы, но они носят рабочий характер и не меняют общую концепцию обязательного страхования. Например, выпали из страхования объекты, расположенные на континентальном шельфе, и объекты, эксплуатирующиеся сезонно и страхуемые на срок менее года. Возникают ситуации, когда владельцы ОПО самостоятельно устанавливают страховые суммы или требуют применения понижающего коэффициента, не предоставляя соответствующей документации. Некоторые сложности возникают у страховщиков с отнесением объектов к тому или иному типу ОПО и с определением страховых сумм. Мы со своей стороны обобщаем все вопросы и обращения, поступающие от страховых компаний, и готовим необходимые методологические и организационные решения, при реализации которых тесно взаимодействуем с Ростехнадзором, Минфином России и другими органами исполнительной власти.

На сегодняшний день основные проблемы при реализации Закона связаны с некоторой инертностью владельцев ОПО и их стремлением отсрочить выполнение своих обязательств по страхованию. В настоящее время запускается система взаимного информационного обмена страховщиков с надзорными и контролирующими органами, результатом которого станет 100% осведомленность инспекторов о тех владельцах ОПО, которые уклоняются от страхования. С 1 апреля 2012 года Ростехнадзор вправе применять штрафы за отсутствие полиса страхования, кроме того неисполнение данного требования может стать поводом для запрета эксплуатации опасного объекта. Для подавляющего числа владельцев ОПО штрафные санкции являются достаточно значительными. Средняя премия на сегодняшний день составляет около 45 тыс. рублей, при этом почти половина договоров заключается с рассроченным графиком платежей. Размер штрафа для юридических лиц составляет от 300 до 500 тыс. рублей, и для должностных лиц штраф установлен в размере от 15 до 25 тыс. рублей. По нашим оценкам, из 300 тыс. опасных объектов более 190 тыс. должны застраховать свою ответственность на минимальную сумму в 10 млн. рублей, соответственно, по таким договорам страхования размер страховой премии является небольшим. Таким образом, перед каждым владельцем ОПО встает вопрос – заплатить за полис ОС ОПО в среднем 45 тыс. рублей или уплатить штраф, а потом, выполняя предписание надзорного органа, все равно заключить договор страхования.