Эксперты

 6 апреля 2015 г.

В России стартовал новый аграрный сезон – событие, которое непосредственно касается и агростраховщиков. В 2015 году страхование урожая и сельхозживотных должно осуществляться на новых условиях, скорректированных законодателем. Прежде всего, эти изменения расширяют область страхового покрытия, доступного в рамках страхования с господдержкой: страховой случай будет наступать при потерях урожая на уровне не 30%, а 25% от запланированного объема. Добавлены и новые риски, связанные с гидрологическими явлениями. НСА уже учел эти изменения, максимально направленные на защиту интересов аграриев, в новых правилах страхования урожая и животных.
Расширяя рамки страховой услуги, государство пока не поставило вопрос о соответствующей корректировке ставок субсидирования. Причина – первые три года система агрострахования развивалась в благоприятных условиях, характеризовавшихся низкой частотой потерь в застрахованных регионах, и уровень выплат оставался невысоким, особенно в 2014 году, когда число ЧС было рекордно низким для всей страны (всего 9, и только 7 – с ущербом для растениеводства). В агростраховании – меньше, чем в других видах страхования – также проявилась доля некоторого скептицизма со стороны органов АПК относительно адекватности тарифов. Но, поскольку в агростраховании страховая защита предоставляется производству с длительным циклом, делать выводы на основании статистики неполных трех лет неправомерно, что подтверждается и международным опытом. НСА доносит до госорганов данную точку зрения.
С 2016 года должна усилиться роль профессионального объединения страховщиков, которое должно консолидировать всех участников рынка агрострахования с господдержкой. Это позволит существенно повысить стандартизацию системы, в том числе по взаимодействию с органами власти. НСА уже скорректировал свой устав с учетом требований нового законодательства.
Несмотря на то, что сектор АПК в полной мере испытывает негативное влияние макроэкономических процессов, он остается объектом повышенного внимания инвесторов, в том числе крупных многопрофильных холдингов. В то же время, возможности государства по оказанию помощи пострадавшим хозяйствам сильно сокращаются, краткосрочное кредитование также стало менее доступным аграриям. В этих условиях потребность в страховых услугах, позволяющих стабилизировать финансовое состояние аграриев, может возрасти.
Обсуждению проблем и перспектив рынка агрострахования в России будет посвящен Международный круглый стол «Мировой опыт и совершенствование системы агрострахования в России», организуемый НСА 8 апреля в Москве. НСА приглашает заинтересованных представителей страхового бизнеса к активному диалогу.

 5 сентября 2014 г.

Национальный союз агростраховщиков оценивает данное событие как весьма важное и показательное для российского страхового рынка.
Можно рассматривать это как масштабную «сверку часов», в ходе которой члены Правительства, министерства и ведомства, а также руководители ряда регионов обозначили основные задачи и проблемные зоны системы агрострахования на третий год ее реализации. Существенно, что подходы к решению актуальных вопросов агрострахования, озвученные министром сельского хозяйства Николаем Федоровым и членами Правительства, в основном совпадают с направлениями развития, обозначенными страховым сообществом. Иначе говоря, страховой рынок сегодня работает в том числе на реализацию государственных задач в сфере агрострахования. НСА, как основной союз рынка, будет придерживаться этой линии и далее.
Одним из главных предложений, которое озвучил председатель Правительства РФ Д. Медведев, является увязывание предоставления иных видов господдержки аграриев с наличием страховой защиты. Данная практика, принятая в некоторых ведущих экономиках мира и доказавшая свою эффективность, уже реализуется в ряде крупнейших аграрных регионов страны. Когда риски фермеров реально не застрахованы, агробизнес может легко превратиться в «черную дыру», поглощая все большие объемы бюджетных средств на покрытие убытков по ЧС. Обоснованным и насущным является также предложение министра Николая Федорова о необходимости поэтапного увеличении объемов субсидий на страхование до 15 млрд. руб. Данная мера давно назрела, особенно в свете готовящегося законодателями снижения порога гибели урожая для целей страхования до 25% от планируемого объема.
Тема разработки нормативных критериев гибели урожая, учитывающих региональную специфику, также весьма актуальна, о чем говорил и председатель правительства Д. А. Медведев. НСА уже вышел с предложением отработать решение данной проблемы в рамках пилотного проекта в одном из аграрных регионов РФ.
Отдельным вопросом было рассмотрено предложение Минсельхоза РФ о создании госперестраховочной компании. Оно не было поддержано представителями других ведомств – Минфином, Центробанком РФ, возражения также высказал вице-премьер Аркадий Дворкович. НСА также придерживается мнения, основанного на анализе текущей ситуации, что для перестрахования сельхозрисков на данном этапе хватает емкостей рынка. Тем не менее – и на это указал, в частности, председатель Правительства Дмитрий Медведев – в перспективе расширения сельхозстрахования тема перестраховочной поддержки агростраховщиков остается важной, и будет находиться в фокусе внимания НСА. Возможным вариантом решения может стать организация перестраховочного пула на принципах добровольности, с подключением в будущем государства, и к этому этапу следует подойти постепенно.

 30 апреля 2014 г.

Создание госкомпании – «вечная тема» агрострахования в России. В начале текущего года ЦБ, Минсельхоз и Минфин РФ всесторонне рассмотрели этот вопрос и пришли к выводу, что учреждение госкомпании по агрострахованию приведет к появлению дополнительной нагрузки на бюджет, существенной и неоправданной. Тогда идея обрела форму предложений по созданию перестраховочной компании или госагентства по обязательному перестрахованию, со ссылкой на некий международный опыт – как правило, турецкий или испанский. Но при этом никогда не озвучивается главное – цель, ради которой нашему государству предлагается взять на себя задачу по перестрахованию агрорисков.
Главный и основной смысл обязательного госперестрахования – в том, что государство выстраивает дополнительный уровень защиты системы от рисков, которые могут дестабилизировать состояние отдельных страховщиков. Введение такой системы означает, что рынку не хватает капитала в данном виде деятельности, и государству надо подставлять плечо. В России ситуация прямо противоположная. Опыт по агрострахованию сконцентрирован в ведущих страховых компаниях, которые занимались этим видом деятельности на коммерческой основе почти два десятка лет. О финансовых возможностях рынка говорят два показателя: суммарная премия компаний НСА по всем видам страхования в 2013 г. достигла 547,4 млрд. руб., выплаты – 295,0 млрд. руб. Это существенно больше, чем весь годовой объем поддержки сельского хозяйства РФ по всем направлениям. Компании НСА также занимаются перестрахованием: в прошлом году их суммарные выплаты по перестрахованию рисков всех видов составили почти 6,7 млрд. руб., – для сравнения, это больше, чем весь объем господдержки агрострахования в прошлом году. Наконец, собственные средства компаний НСА – около 150 млрд. руб.
Таким образом, для суждений о неспособности рынка самостоятельно решить вопросы перестрахования агрорисков нет оснований. Именно поэтому концепция перестрахования рисков по агрострахованию с господдержкой, принятая НСА в 2013 г., основана на принципе добровольности перестрахования. Что касается других, нефинансовых аспектов идеи обязательного перестрахования – что при страховании под контролем госперестраховщика якобы будет возникать меньше спорных ситуаций по страховым выплатам, что сузятся возможности для мошеннических схем освоения субсидий и неправомерного получения выплат, – то эти соображения являются сугубо демагогическими. Очевидно, что с негативными явлениями надо бороться другими средствами, которые имеются в распоряжении соответствующих органов.