Виртуальная выставка – экспонаты

В 1925 году произошло знаковое событие, как для Госстраха СССР, так и для всей истории отечественного страхования — состоялся Первый Всесоюзный съезд страховых работников. Самые тяжёлые для отрасли годы были позади. К 1925 году Госстрах смог утвердиться в качестве монополиста на всей территории страны, значительно расширив свои операции. Были разработаны нормативные документы, организована работа Главного правления в Москве, создана разветвлённая территориальная и агентская сеть. Обязанный своему появлению Новой экономической политике (НЭП), Госстрах как финансовый институт смог в полной мере воспользоваться плодами оживления экономической жизни и денежной реформы 1922–1924 г., в ходе которой была введена твёрдая валюта — золотой червонец. Вместе с тем, оставалась масса нерешённых проблем. Съезд стал настоящей, а не показной трибуной для нескольких сотен представителей страхования со всей страны. В открытой и жёсткой полемике, ещё возможной в те годы, специалисты отрасли обсуждали пути дальнейшего развития небывалого в своих масштабах эксперимента государственного страхования.

Нужно было видеть Москву середины 20-х годов, Москву эпохи НЭПа! Внук московского генерал-губернатора писатель С.М. Голицын в своей книге «Записки уцелевшего» так описывает город: «Благотворное влияние приспущенных вожжей новой экономической политики — нэпа — сказывалось всюду. Чека была преобразована в ОГПУ — Объединенное главное политическое управление. На первых порах гнет власти ослаб, арестовывали реже, и то больше уголовников. Казалось, настало время обещанной свободы. Жители городов решили, что каждый может делать что хочет — или ежедневно ходить в учреждение и на предприятие и там добросовестно работать, за что получать зарплату, или превратиться в частника, покупать, продавать, что-то изготовлять, что-то чинить — словом, стараться заработать как можно больше денег. „Обогащайтесь!“ — еще раз повторяю бухаринский призыв. И люди энергичные, пронырливые и, добавлю, доверчивые ринулись. И Москва закипела».

Во всеобщее движение пришла не только предпринимательская сфера, но и общественная. Создавались новые газеты и журналы, в них в подробностях описывались самые разные стороны жизни и последние происшествия, о вождях же говорили мало. Язык советских газет ещё не закоснел, их читали взахлёб. Ставились театральные постановки и снимались фильмы на злободневные темы. Следуя новой политике в сфере народного просвещения и отвергая ханжество, на страницах печати и в кино открыто обсуждались темы полового воспитания, венерических болезней и проституции. В 1924 году возникло общественное движение «Долой стыд», проводившее в том числе нагие демонстрации по Москве. И хотя улицы города были в разбитых мостовых, трамваи ходили редко и набитые битком, а зимой от снега чистили лишь центральные магистрали, кругом бурлила жизнь. Именно в такую — суетную, грязную и бесшабашную коммунистическую Москву съехались страховщики со всего Союза.

Открытие Съезда состоялось 17 марта 1925 года в доме съездов Наркомпроса в Москве. Роскошное, с элементами готики здание было построено в 1906 году на средства участников Московского Политехнического общества, а после революции передано Народному комиссариату просвещения. Сам комиссариат находился в бывшем доходном доме страхового общества «Россия» на Сретенском бульваре. На съезд прибыло 249 делегатов с правом решающего голоса и 63 делегата с правом совещательного голоса из всех входивших на тот момент в состав СССР союзных республик, от агентов и инспекторов до управляющих территориальными подразделениями. В списке представителей было 79 рядовых агентов! В числе делегатов был замечен также начальник Главного управления коммунального хозяйства и член коллегии НКВД РСФСР, тов. Земблюхтер... правда неизвестно, были ли об этом в курсе рядовые участники съезда. К слову, в апреле 1926 года Михаил Владимирович сменил немытую Москву на логово мирового империализма, возглавив правление Московского народного банка в Лондоне. В эти годы практически вся внешнеторговая деятельность Советского союза и продажа культурных ценностей шли через Всероссийское кооперативное акционерное общество (Arcos Ltd) со штаб-квартирой в лондонском Сити. Многомилионным операциям, естественно, требовалось банковское сопровождение. Однако мы отвлеклись.

Интересная деталь, ярко характеризующая политическое положение дел в стране эпохи НЭПа — среди участников съезда с правом совещательного голоса подавляющее число, 56 человек, были беспартийными. 30 из 63 человек руководящего состава съезда являлись бывшими работниками акционерных страховщиков царской России, при этом возраст большинства из них составлял 41–50 лет, тогда как специалистов более старшего возраста было 14. Подавляющее число делегатов были русскими по национальности. В Президиуме съезда помимо руководства Госстраха СССР, Госстраха союзных республик и областей присутствовали: нарком финансов СССР тов. Сокольников, заместитель наркома финансов СССР тов. Брюханов, заместитель наркома Рабоче-Крестьянской инспекции тов. Лежава, заместитель наркома внешней торговли тов. Фрумкин, нарком финансов РСФСР тов. Милютин.

Съезд открыл заместитель (в царское время эта должность называлась «товарищ») наркома финансов СССР Н.П. Брюханов. В своей речи он прежде всего обратил внимание на то, что подобное событие стало возможным лишь на восьмом году «нашей рабоче-крестьянской революции», чему были объективные причины в виде гражданской войны и «полнейшей разрухи всего нашего хозяйства. А в обстановке стремительно падавшей валюты, конечно, дело страхования не могло пустить корней». Первые три года работы Госстраха были потрачены на собирание страхового капитала, создание основ «советского страхового аппарата» и привлечение крестьянства в страховую работу.

Среди высших руководителей государства на открытии съезда присутствовал также формальный глава СССР, председатель ЦИК и ВЦИК М.И. Калинин. В своей довольно обширной речи будущий «всесоюзный староста» посетовал, что не имел возможности «основательно подготовиться к тем вопросам, которые являются предметом деятельности съезда», однако практически сразу перешёл к вопросу дороговизны «нашего взаимного страхования». В обоснование «взаимности» системы государственного союзного страхования тов. Калинин заявил, что поскольку «наша республика есть республика, где господствующими являются два класса — рабочие и крестьяне, и страхуются, главным образом, интересы рабочих и крестьян. Здесь как бы получается в широком смысле взаимное страхование». И далее: «Я справлялся у тов. Ефремова (первый председатель правления Госстраха), каковы эти расходы по сравнению с довоенным временем. Оказывается, что они близки, чуть повыше земских. Я лично считаю, что это дорого». Далее тов. Калинин поставил перед делегатами съезда очевидную задачу: «Коренной вопрос — уменьшить до минимальной стоимости организационные расходы. Но, говоря об уменьшении расходов, я не стою за понижение заработной платы. Я считаю, что низкая заработная плата, в конечном счёте, очень дорога...Я защитник того, чтобы заработная плата соответствовала труду». Нападки Калинина на высокие организационные расходы были не беспочвенными. Как мы уже отмечали в предыдущей публикации, по данным первого председателя правления Госстраха Ефремова за 1922–23 г. они составили чудовищные 33% от сборов, а за первый год существования Госстраха аппарат «съел» 80% всей собранной премии.

«Товарищи, мы пришли к моменту, когда должны американизироваться» — среди прочего заявил изумлённой публике глава СССР. Под этой фразой всесоюзный староста подразумевал, что необходимо добиться уровня благосостояния населения сравнимого с американским, однако «американская производительность слишком мала, чтобы строить коммунизм». Товарищ Калинин далее немало говорил и о размере заработной платы в отрасли: «сейчас страховые агенты получают в месяц 30-40 рублей. Если мы переведём агента на 120 руб. ежемесячной заработной платы, это будет заработная плата мало-мальски достаточная для культурного существования в деревне в современных ценах... Хороший работник не может работать в деревне за 40 руб.» В конечном итоге СССР пойдёт по пути принудительного труда, а не создания достойных условий жизни и высокой заработной платы, но как красиво звучали речи главы государства в 1925 году, в эпоху расцвета НЭПа...

Нарком финансов СССР Г.Я. Сокольников, отметив успехи, которых удалось добиться в первые годы работы Госстраха, обратил внимание участников съезда, что «страхование в деревне является обязательным, но, будучи обязательным, оно не должно иметь для крестьянства характера каторжной повинности, которую крестьянство в массе своей отбывает против своей воли, против своего убеждения. В наших условиях, в стране советской, которая является страной подлинной демократии рабочих и крестьян, такие методы работы были бы совершенно неправильными». Принимая во внимание, что слово «подлинный» произошло от названия длинных палок, которыми в прямом смысле слова выбивали показания на допросах, словосочетание «подлинная демократия» из уст большевистского деятеля звучит довольно комично. Интересно отметить, что нарком финансов СССР прямо говорил о том, что для организации страхового дела на государственных началах «были использованы принципы акционерных страховых компаний, с другой — принципы земского страхования. Мы охотно берём страховую технику и включаем её в иной хозяйственный механизм... пропитывая её другим духом и давая другие цели».

В рабочей части съезда были читаны доклады специалистов отрасли, в которых, уже куда как в более практичной манере, разбирались достижения, проблемы и вызовы государственного страхования. Большое внимание было уделено прошедшей незадолго до начала съезда реорганизации агентского аппарата и вопросам укрупнения участков. Как отметил в своём докладе управляющий организационного отдела главного правления Госстраха СССР тов. Потоцкий, «из полученных Бюро съезда около 400 докладов почти все касаются этого вопроса, причём подавляющее большинство настроено по отношению к укрупнению участков резко отрицательно. Положительную сторону укрупнения некоторые агенты видят лишь в оформлении агентской конторы в солидное в сельском масштабе учреждение. Это подняло авторитет агента в глазах населения. Противники же укрупнения приписывают ему вообще все смертные грехи... сюда относится и отдаление агента от населения, и переобременённость их работой, затруднительность заключения добровольных страхований, слабость сбора оклада, наличие злоупотреблений в ликвидациях, участившиеся растраты сборщиков и т.д. Кроме того, на местах указывают, что никакой экономии в средствах укрупнение участков не дало... В основе реформы лежали желания не технических, а политических улучшений». В прениях по докладу тов. Потоцкого делегаты обвиняли в провале реорганизации агентского аппарата главное правление Госстраха, позволяли себе критиковать реформу как с технической, так и с политической (!) точек зрения, высказывались «за размельчение уже укрупнённых участков — крестьянину приходится иногда тратить 2 дня, чтобы посетить агента, что обходится слишком дорого», об отсутствии помощников. Тов. Трояновский из Северо-Кавказской краевой конторы высказался в защиту произведённого районирования, а тов. Яковенко из Киева тут же подверг сомнению успехи, достигнутые Северо-Кавказской конторой. Тов. Строковский из Белгосстраха хвалил реформу, отметив, что та была проведена на месте «со значительной поправкой». Мы привели здесь лишь одну из тем, которые обсуждались на протяжении семи дней съезда, но уже на этом примере видно, какой широкой свободой слова, по крайней мере в отношении профессиональных вопросов, обладали работники Госстраха середины 20-х годов... а в Белгосстрахе так и вовсе позволили себе провести спущенную из центра реформу с местными «поправками»!

Однако времени этой вольнице оставалось немного. Ещё в 1922 году, в своём последнем выступлении 20 ноября на заседании пленума Московского совета, вождь мирового пролетариата Ленин произнёс: «Из России нэповской — будет Россия социалистической». Хотя до социализма оставалось ещё очень далеко, в 1928 году НЭП сменился политикой коллективизации, в рамках которой «укрупнению» подверглись единоличные фермерские хозяйства с образованием колхозов и совхозов. И здесь уже не было места полемике и критике, как на Первом Всесоюзном съезде работников страхования СССР.