Страховые новости

Правительство РФ решило исключить из смет строительства за счет бюджетных средств расходы на страхование строительных рисков. Такой радикальный вывод оказался итогом данного в январе 2014 года поручения президента РФ правительству о разработке и утверждении экономически оправданных сметных нормативов для определения сметной стоимости объектов капитального строительства в зависимости от сложности объекта.

Как сообщил агентству «Интерфакс-АФИ» генеральный директор компании «Гефест» Александр Миллерман, «объем потенциального рынка страхования СМР в России составляет около 38 млрд рублей. Около 80% этого рынка приходится на строительные объекты, которые финансируются из федерального и регионального бюджетов. Если расходы на страхование не будут заложены в строительных сметах, как следует из приказа Минстроя, то во многих случаях подрядчики не станут страховать строительство, так как эти расходы им не будут возмещены».

В обоснование решения об исключении расходов на страхование из строительных смет вице-премьер Дмитрий Козак в письме в адрес премьер-министра Дмитрия Медведева (текст письма имеется в распоряжении агентства «Интерфакс-АФИ») сообщил, что эксперты проанализировали как национальный опыт страхования строительно-монтажных рисков (СМР), так и зарубежный.

Как в России, так и за рубежом «по общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки объекта заказчиком несет подрядная организация. Соответственно, минимизация рисков, равно как и принятие направленных на их предотвращение мер, являются задачей подрядной организации», говорится в письме Д.Козака.

Правительство предложило освободить заказчика от заботы о защите рисков при строительстве и перенести нагрузку ответственности на подрядчика. «В Российской Федерации, как и в большинстве стран, страхование строительно-монтажных рисков является добровольным видом страхования», - отмечает в своем письме вице-премьер.

При этом никто не пострадает, полагают в правительстве. «Исключение вышеуказанных сметных нормативов не лишает заказчика строительства возможности предусмотреть в договоре строительного подряда обязательность заключения за счет собственных средств подрядчика договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, и представление заказчику доказательства его заключения», - отмечается в документе.

На заседании правительства 29 апреля этого года вице-премьер Д.Козак дал прямое поручение Минстрою исключить расходы на страхование при составлении сметной стоимости в строительстве, финансируемом за счет средств бюджета.
В итоге приказом Минстроя РФ от 16 июня 2014 года расходы на страхование запрещено закладывать в сводные расчеты по смете строительных работ.

Простое решение сложного вопроса

В своем письме председателю правительства Д.Козак указывает на сложность стандартизации подходов к определению стоимости СМР. «Расходы на добровольное страхование складываются из оцениваемых страховой компанией множества индивидуальных факторов, таких как статистическая или экспертная оценка степени риска наступления страхового случая, опыт подрядной организации, типы и возможные комбинации страховых случаев, предусмотренных договором, тип объекта капитального строительства, корпоративная политика страхователя, страховые суммы, наличие и размер франшизы», - говорится в документе.

Во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС) агентству «Интерфакс-АФИ» сообщили, что предварительная проработка вопроса велась с начала 2014 года на совещаниях ведомств. Одни ведомства высказывались за сохранение в сметах расходов на страхование, в частности, Минтранс, другие говорили о возможности исключить эти расходы и обязать подрядчиков за свой счет страховать строительство объектов.

Возможность включения в сметную стоимость затрат подрядчика на добровольное страхование рисков в объеме, не превышающем 3% сводного сметного расчета стоимости строительства, действовала до сих пор, пояснила главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова.

«Следует отметить, что в последний период времени расходы на страхование закладывались в строительные сметы в размере примерно 0,1% от объема основной сметы. При этом сложность возводимого объекта не всегда учитывалась. В абсолютном выражении взнос по полису СМР в абсолютном выражении оказывался несопоставимо выгоднее приобретения банковской гарантии, стоимость которой составляет от нескольких процентов объема сметы», - добавила А.Долгополова.

К чему приведет эксперимент

Подрядчики могут за свой счет страховать строительно-монтажные работы, однако заказчик строительства не будет проверять наличие полиса, тем самым у подрядчиков не будет стимула приобретать страховой полис, заявил агентству эксперт на рынке СМР.

В случае гибели или серьезного повреждения объекта ущерб от повреждения строящегося объекта может составлять и 30%, и 80% от его стоимости, и более, привел пример А.Миллерман. «Предположим, если работы на стройке выполнены на 70%, то авария, стихийное бедствие может полностью разрушить этот объект, и в результате ущерб составит все 70% от стоимости объекта», - сказал он.

«Не зря во всех развитых странах мира строительство всегда страхуется. Какой бы ни была опытной строительная компания, она никогда не сможет уберечь свой строящийся объект, скажем, от стихийных бедствий - от штормов, ливней, землетрясений. Как строители грузового порта в Сочи могли уберечь свою стройку от шторма, который бывает с периодичностью раз в 80 100 лет? Как они могли знать, что этот аномальный шторм произойдет именно в момент строительства, в тот период, когда объект особо уязвим и не может справиться с действием такой стихии. Если бы у подрядчиков не было полиса, то им пришлось бы потратить на восстановление объекта 509 млн рублей. Таких примеров крупных выплат только в нашей компании за 20 лет работы множество», - добавил он.

Только СК «Гефест» по объектам, строившимся в Сочи к Олимпийским играм, выплатила более 820 млн рублей возмещения по строительным рискам.

Мифическая экономия

В результате все риски строительства, которое осуществляется для государственных нужд, безусловно, лягут на государство, убежден глава СК «Гефест». В конце концов, «в успешном завершении строительства в первую очередь заинтересован заказчик - в данном случае государство», отметил А.Миллерман.

«Что же касается потенциальной экономии, то она будет только на этапе планирования - проект будет стоить не 100%, а 99%, так как 1% на страхование будет исключен. Но поскольку практически все проекты выставляются на торги, в результате которых подрядчик выигрывает со снижением цены на 10 20%, то и не будет реальной экономии. При этом объекты останутся «под риском» и не будут застрахованы», - подчеркнул глава «Гефеста».

Первый зампред правления «СОГАЗа» Николай Галушин считает маловероятным широкомасштабный отказ от приобретения страховых полисов в строительстве в РФ.

Н.Галушин так аргументировал агентству «Интерфакс-АФИ» свою позицию: «Мы исходим из того, что и государственный заказчик не откажется от требований по предоставлению договоров страхования, и сам подрядчик, взвешивая свои риски, будет заключать договоры страхования СМР и ответственности при их проведении.

Ответственность за объект строительства возложена на подрядную организацию по Гражданскому кодексу РФ. Учитывая масштабность реализуемых строительных проектов, в случае отсутствия страхования и возникновения страхового события собственных средств подрядчика не хватит на восстановление поврежденного объекта строительства. В итоге: подрядчик - банкрот, а убыток ложится на плечи государства. И даже наличие банковской гарантии (а ее размер далеко не всегда равен сметной стоимости строительства) не спасает ситуацию - если вины подрядной организации в страховом случае нет, то и банковская гарантия срабатывать не должна. В итоге - убыток на государстве. Что в свою очередь приводит к удорожанию строительства в размере, который никак не сопоставим со стоимостью страхования».

Источник: Интерфакс, 7 июля 2014 г.

Версия для печати 

RSS-канал

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12256 Гефест 1052 Интерфакс-ЦЭА 777 СОГАЗ 9680 Персоны: Галушин Николай Владимирович Долгополова Анжела Леонидовна Миллерман Александр Самуилович

Установите трансляцию новостей на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции новостей»