Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 29 октября 2014 г.

Зарубежные путешествия хотят обложить страховыми взносами

796 просмотров

Массовое банкротство турфирм этим летом показало, что туристы не могут вернуть порой и десятой части стоимости сорванной поездки. Как выяснили «Известия», Минкультуры предложило механизм компенсации потерь в полном объеме - подготовило законопроект, который в числе прочего предусматривает создание туроператорами за свой счет нового страхового фонда для компенсации потерь туристов. Взносы должны будут перечислять только те операторы, которые организуют зарубежные путешествия.

Решение о реформировании туристической отрасли принято в правительстве в начале августа после того, как ряд операторов приостановили свою деятельность и пострадали десятки тысяч туристов. По итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака была сформирована межведомственная рабочая группа.
В межведомственную группу помимо Минкультуры вошли Ростуризм, Минтранс, Минэкономразвития, Центробанк, Росавиация. Этой группе поручено подготовить концепцию законопроекта о коррективах в работу туррынка.
Так, проект закона, представленный Минкультуры, предполагает создание нового страхового фонда. В 2012 году появился компенсационный фонд, которым управляет ассоциация «Турпомощь». Туроператоры должны отчислять ассоциации 0,1% от выручки, но не менее 100 тыс. рублей. Однако средства этого фонда предназначены исключительно для экстренной помощи туристам, когда из-за банкротства оператора они не могут вернуться с места отдыха.
Кроме того, по закону «Об основах туристской деятельности в РФ» каждый туроператор сейчас обязан страховать свою ответственность. Но это лето показало, что установленные законом минимальные суммы, на которые оператор должен страховать свою ответственность, недостаточны. Для компаний, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, сумма страховых выплат составляет 500 тыс. рублей. Для компаний по выездному туризму с выручкой не более 250 млн рублей - 30 млн рублей, свыше 250 млн рублей - 12% от выручки. Например, объем обязательств перед туристами компании «Лабиринт», приостановившей деятельность летом, превышает 1,8 млрд рублей, что в 11 раз больше лимита по договору страхования ответственности (он равен 160 млн рублей).
Разработанный законопроект Минкультуры (документ есть у «Известий») предусматривает создание третьего уровня защиты туристов - нового крупного фонда как раз на тот случай, когда страховка не покрывает причиненный ущерб в полном объеме. Предполагается, что его будут формировать операторы, организующие зарубежные туры.
Размер отчислений, как следует из законопроекта, будет зависеть от годового оборота компании. Если показатель не превышает 250 млн рублей, то ежегодный взнос составит 300 тыс. При годовом обороте более 250 млн рублей туроператор обязан будет уплатить 1 млн, при обороте более 1 млрд рублей - 2 млн рублей, при обороте свыше 3 млрд рублей - 3 млн рублей, при оборотах свыше 5 млрд и 10 млрд рублей - 5 млн и 10 млн рублей соответственно.
При этом в Ростуризме сейчас не имеют четкой картины финансового положения, в частности достоверных данных о выручке туроператоров. Поэтому законопроект также предусматривает введение обязательного аудита годовой отчетности туроператоров в сфере выездного туризма - с подобной инициативой выступил Ростуризм. Документ также предполагает ужесточение требований к руководителям и главбухам туроператоров, в частности, не допускается наличие у них непогашенной судимости за преступления в сфере экономики и проч.
Глава юридического департамента Ростуризма Изо Арахамия рассказала «Известиям», что инициатива по созданию нового страхового фонда принадлежит Минкультуры. Ростуризм принимал участие в подготовке поправок, и в документ включены предложения агентства, например, по наделению его правом проводить финансовый аудит туроператоров. Как сообщили в пресс-службе Минкультуры, рабочая группа завершает работу по законопроекту, после согласования с профильными министерствами и ведомствами документ будет вынесен на общественное обсуждение.
- Идея создания страхового фонда по аналогии с ассоциацией «Турпомощь» - один из возможных способов финансовой защиты граждан. Данный вариант также проходит обсуждение в профессиональном сообществе и среди участников рынка. Именно поэтому продолжаются консультации с целью выработки действенных механизмов регулирования рынка выездного туризма, которые должны обеспечить законные права и интересы российских туристов за рубежом, - отметили в пресс-службе.
В подготовке законопроекта участвовали страховые компании. Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс указал, что в результате анализа опыта других стран, аудита текущей ситуации на рынке был разработан механизм многоуровневой защиты туристов.
- За счет максимального вовлечения в эту систему всех участников процесса удастся свести к нулю риски туристов, и при этом предлагаемые меры не приведут к существенному удорожанию конечного продукта для потребителя. Когда используются механизмы создания фондов, риски распыляются между всеми игроками, - пояснил Юргенс.
Вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин отметил, что аналогичные страховые фонды действуют и в других сферах. Он напомнил, что на рынке банковских вкладов граждан, например, максимальная сумма компенсации составляет 700 тыс. рублей. И если размер средств, размещенных на депозите, превышает данный лимит, то пострадавшему вкладчику в случае банкротства банка ущерб возмещается уже не в полном объеме. Целесообразно, по словам Барзыкина, аналогичный лимит установить и при создании страхового фонда для туротрасли, к примеру, на уровне средней стоимости путевки (около 30 тыс. рублей).
Исполнительный директор «Клуба защиты прав туристов» Федор Коробков убежден, что финансовую поддержку еще одного фонда существенная часть компаний могут не выдержать - всего в России около 2 тыс. туроператоров.
Эксперты туристического рынка говорят, что требует проработки и другой вопрос - как не допустить на рынок страхования туроператоров недобросовестных страховщиков. Например, ответственность обанкротившегося этим летом туроператора «Нева», годовой оборот которого превышал 3 млрд рублей, была застрахована в компании «Восхождение» с общими сборами за I квартал года в размере всего 15 млн рублей. Более того, анализ реестра Ростуризма показал, что компания «Восхождение» предоставила гарантии десяткам российских туроператоров на миллиарды рублей. В конце июля у «Восхождения» была отозвана лицензия на страховую деятельность.
Идеи по созданию дополнительного фонда в туротрасли звучат с прошлого года - тогда Альянс туристических агентств заявлял о намерении создать фонд для компенсации потерь туристов на случай банкротства (или мошеннических действий) турагентства (является посредником туроператора при продаже туров). Если отдых сорвется из-за того, что турагентство не перечислило деньги за путевку туроператору, то компенсировать потери турист сможет за счет такого фонда. С другим предложением выступала в этом году Ассоциация туроператоров России - создать фонд, предназначенный для эвакуации туристов в случае военных действий, цунами и прочих катаклизмов. Предлагалось пополнять данный фонд за счет средств самих граждан, к примеру, в виде пошлины при получении загранпаспорта.

Татьяна ШИРМАНОВА, Анна ЛЯЛЯКИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Восхождение 324 Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12270 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2129 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35518 Персоны: Юргенс Игорь Юрьевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »