Ведомости,
13 февраля 2015 г.
Туризм без гарантий 727 просмотров
Из закона о туризме могут изъять самый спорный пункт — об увеличении финансовых гарантий. Проблемы пострадавших туристов, возможно, будут решать саморегулируемые организации.
Комитет Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал депутатам принять в первом чтении изменения в закон «Об основах туристской деятельности», сообщил представитель председателя комитета Игоря Руденского. Рассмотрение этого законопроекта запланировано на конец февраля.
Его разработчик — Минкультуры предлагает внести в действующий закон ряд изменений. Во-первых, должны быть созданы индивидуальные фонды персональной ответственности туроператоров, куда компании должны вносить минимум по 100 руб. за каждого туриста, которого они отправляют на отдых. Во-вторых, операторы становятся обязаны публиковать подтвержденную аудитором годовую бухгалтерскую отчетность с раскрытием «общей годовой цены туристического продукта в сфере выездного туризма за отчетный год» (общая стоимость проданных за год туристических продуктов без учета НДС и других налогов, влияющих на цену). В-третьих, туроператоры больше не смогут отправлять туристов в поездки без обратных билетов: они должны заранее снабдить клиента электронными билетами, подтверждающими его право на перевозку до пункта назначения и обратно, а также документом о бронировании гостиницы.
Профильный комитет предлагает принять законопроект концептуально в первом чтении, а ко второму серьезно доработать его, приводятся в сообщении слова Руденского.
Депутат предлагает предусмотреть в законе возможность создания саморегулируемых организаций (СРО) в сфере туризма. Лицензирование туроператоров и турагентов было отменено еще в 2007 г., но взамен был введен механизм финансовых гарантий, получать которые туроператорам полагалось в страховых компаниях. Предполагалось, что за счет этих гарантий будет возмещаться ущерб клиентам, пострадавшим из-за неисполнения обязательств турфирм. Но многочисленные закрытия и банкротства туристических фирм, случившиеся прошлым летом из-за сокращения спроса, доказали, что механизм финансовых гарантий не всегда эффективен, констатирует Руденский (см. врез).
Законопроект Минкультуры предполагает увеличение финансового обеспечения туроператоров. Сейчас правила таковы: если годовая выручка туроператора не превышает 250 млн руб., он должен запастись фингарантиями по крайней мере на 30 млн руб.; если превышает — размер финансового обеспечения рассчитывается как 12% или более годовой выручки. Минкультуры же предлагает привязать финансовые гарантии к «общей годовой цене туристического продукта»: в 2015 г. — 3%, а с 2016 г. — 5%, но не менее 50 млн руб. в год.
Но комитет Руденского против того, чтобы турфирмы вообще покупали финансовые гарантии у страховщиков. Достаточно СРО, считает депутат: ее участники — туроператоры смогут консолидированно выстраивать отношения с авиаперевозчиками, бороться с цепочками посредников, разрабатывать стимулы и штрафные санкции для участников рынка.
В августе 2014 г. Ассоциация туроператоров России (АТОР) и Всероссийский союз страховщиков (ВСС) уже предлагали создать трехуровневую систему защиты туристов. На первом уровне (туристическая СРО) должен быть сформирован гарантийный фонд для выплат по обязательствам обанкротившихся туроператоров.
Второй уровень — страховая СРО или перестраховочный пул, покрывающие риски туроператоров: они по замыслу АТОР и ВСС выплачивают возмещения туристам, которые уже купили путевку, но не смогли уехать на отдых, если в гарантийном фонде туроператорской СРО недостаточно денег. Третий уровень — помощь государства, за которой можно обратиться в чрезвычайных ситуациях.
«Мы предлагали создать множество СРО, и это усилило бы качество работы туроператоров за счет конкуренции, но депутаты обсуждают создание одной организации для турагентов и еще по одной — для туроператоров, ведущих разные виды деятельности, это нивелирует преимущество саморегуляции», — скептична исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе. А большой компенсационный фонд создаст поле для коррупции, добавляет она. Представитель Руденского не смог это прокомментировать.
Механизм СРО неясен: если туроператор занимается и въездным, и выездным туризмом, ему придется платить взносы в обе организации, указывает гендиректор «Пегас туристик» Анна Подгорная. Но в том виде, в котором законопроект внесло Минкультуры, он несет для бизнеса непомерную нагрузку, добавляет она.
Пресс-служба Минкультуры на запрос «Ведомостей» вчера не ответила.
Премий не хватает
4 миллиарда рублей — такой ущерб нанесли в прошлом году российским гражданам, выезжающим за рубеж, туристические компании, говорила в конце января 2015 г. председатель комитета ВСС по вопросам страхования в сфере туризма Галина Гуляева. Это в десятки раз превышает сумму премий, собранных страховщиками от туроператоров.
Юлия ГРИБЦОВА
Вся пресса за 13 февраля 2015 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Саморегулирование, Страхование ответственности
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
28 мая 2025 г.

|
|
Тюменская линия, 28 мая 2025 г.
Пострадавшие в паводок ишимцы могут обратиться в страховую компанию за выплатами

|
|
Forbes Казахстан, 28 мая 2025 г.
Как изменились правила обязательного автострахования в Казахстане

|
|
ОрёлТаймс, 28 мая 2025 г.
Орловцы жалуются на работу банков и страховых компаний

|
|
korins.ru, 28 мая 2025 г.
ВСС: региональные рабочие группы страховщиков как инструмент противодействия страховому мошенничеству

|
|
gazeta-n1.ru, Улан-Удэ, 28 мая 2025 г.
Замена страховки молодому улан-удэнцу обошлась в 577 тысяч рублей

|
|
ГТРК Башкортостан, 28 мая 2025 г.
В Уфе водитель Hyundai Solaris насмерть сбил лося

|
|
РИА Новости, 28 мая 2025 г.
Председатель ФОМС обсудил с послом Судана сотрудничество в медстраховании

|
|
Autonews.ru, 28 мая 2025 г.
Штрафы с камер за отсутствие ОСАГО скажутся на стоимости полисов. Причины

|
|
РИАМО, 28 мая 2025 г.
РНПК: 3 тенденции наблюдаются на российском рынке перестрахования

|
|
Frank Media, 28 мая 2025 г.
Атаки дронов и рост убытков изменили рынок перестрахования в России

|
|
Конкурент, Владивосток, 28 мая 2025 г.
Новый поворот в ситуации с ОСАГО. Водителей без полиса ждут камеры

|
|
Агроэксперт, 28 мая 2025 г.
Страховые выплаты по договорам с господдержкой за 4 месяца превысили 4,2 млрд рублей

|
|
Новости транспорта, 28 мая 2025 г.
Центробанк озаботился снижением стоимости ОСАГО для аккуратных водителей

|
|
Известия онлайн, 28 мая 2025 г.
Более половины россиян всегда используют страховку для путешествий

|
|
Forbes, 28 мая 2025 г.
Страховщики оценили убытки из-за атак дронов

|
|
Финмаркет, 28 мая 2025 г.
РСА допускает замену системы региональных коэффициентов в ОСАГО системой КБМ для субъектов РФ - глава союза

|
|
Ведомости, 28 мая 2025 г.
В РНПК рассказали о тенденциях российского рынка перестрахования

|
Остальные материалы за 28 мая 2025 г. |
Самое главное
Найти
: по изданию
, по теме
, за период
Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|