Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Интерфакс, 10 июня 2015 г.

Обзор: Минэкономразвития предложило ввести мораторий до 2019г на рост верхних границ тарифов в ОПО

802 просмотра

Минэкономразвития подготовило и вынесло на обсуждение на совещании у премьер-министра РФ Дмитрия Медведева предложения о введении моратория на повышение ряда неналоговых платежей для предприятий на период до 2019 года. В пакет предложений, согласно материалам, подготовленным ведомством к правительственному совещанию на эту тему, включен мораторий на повышение верхней границы тарифов в обязательном страховании ответственности владельцев опасных объектов (ОПО). Против снижения соответствующих тарифов Минэкономразвития не возражает.

Позиция ведомства, в том числе по этому вопросу, обсуждалась на правительственном совещании у Д.Медведева. Большая часть предложений Минэкономразвития, ограничивающих затраты предприятий на период до 2019 года, была поддержана участниками. В общий пакет одобренных мер попало и предложение о запрете на увеличение верхней границы цен в ОПО. Однако эта тема, судя по всему, оказалась сложнее, правительству и мегарегулятору предстоит вернуться к ее обсуждению.

Правительственные поправки в закон об ОПО потребуют тарифных корректировок

Казалось бы, конфликту и взяться неоткуда. О неизбежном снижении тарифов 2-3 раза при сохранении действующей конструкции закона об ОПО заявил журналистам президент Национального союза страховщиков ответственности (НССО) Андрей Юрьев журналистам в конце мая.

Страховщикам ОПО придется смириться с решением Центробанка. А промышленники должны быть довольны: со времени принятия закона об ОПО они боролись за кратное понижение стоимости этих полисов. Их усилия увенчалась успехом, опасным предприятиям обеспечена максимальная экономия. Однако промышленники не удовлетворены, они готовы идти дальше и планируют лишить Банк России права повышать тарифы в ОПО сроком на несколько лет. Именно это предусматривает введение моратория до 2019 года на изменение верхних тарифных значений в ОПО.

Что касается страховщиков, они ожидали корректировок, но полагали, что это случится не вдруг, а после принятия законопроекта Минфина РФ с поправками в закон об ОПО. Этот документ уже обсужден правительством, внесен в Госдуму РФ. Законопроект включен в план Госдумы РФ на рассмотрение в первом чтении до конца весенней сессии 2015 года. «После его принятия можно было учесть все разнонаправленно влияющие факторы при корректировке тарифов в ОПО», - сказал агентству «Интерфакс-АФИ» представитель крупной страховой компании.

В материалах Минэкономразвития говорится о поддержке законопроекта поправками в закон об ОПО, подготовленного Минфином РФ. В законопроекте нет ни слова о тарифах в ОПО. Зато ряд изменений, вводимых законопроектом, предусматривает расширение ответственности страховщиков ОПО. «А значит, ставить вопрос об анализе, а при необходимости - о корректировке ряда тарифных значений в случае принятия законопроекта будет вполне уместно», - считает страховщик.

«Четырехлетний мораторий на изменение верхней планки тарифов в ОПО - вторжение в компетенцию мегарегулятора. Банк России своим решением устанавливает такие тарифы после перехода к нему полномочий по ценообразованию от Минфина РФ», - считает эксперт страхового рынка. «Мораторий ограничивает гибкость политики регулятора. Подобные решения основаны на политических мотивах, а не на математических расчетах, как это положено, когда речь идет о страховых или иных тарифах. Почему бы тогда не «заморозить» на годы предельные значения банковских ставок, - тоже хороший ресурс экономии для предприятий», - заявил собеседник агентства.

Он напомнил, что в начале текущего года Минэкономразвития выступило с предложением сохранить неизменными выплаты и обязательства для страховщиков ОПО, а предприятиям просто перестать платить за страховую защиту. Мера трактовалась как антикризисная, она носила разрушительный для ОПО характер и граничила с абсурдом. Идея двухлетнего моратория на уплату страховых взносов была признана нежизнеспособной Минфином РФ и Банком России, которые расценили предложение как прекращение действия федерального закона, как лишение страховой защиты граждан, пострадавших от аварий на опасных предприятиях.

«Важно определиться с целью страховой защиты в ОПО, - заявил агентству «Интерфакс-АФИ» эксперт страхового рынка. - Сколько угодно можно думать об оптимизации стоимости полисов ОПО, но где граница, которая уничтожает, делает неэффективным этот вид страхования, если действовать из политических соображений? Кто-то думал о том, какую международную перестраховочную защиту можно будет организовать, если по ряду объектов цены на страхование окажутся абсурдными? Можно задачу перестрахования рисков ОПО передать госперестраховщику, но не окажется так, что при наступлении катастрофических убытков платить за аварии на коммерческих предприятиях придется из госсредств?»

Страховщики ОПО предлагают создать фонд катастрофических выплат

Для страховщиков ОПО, по данным НССО, готовящаяся Банком России корректировка тарифов будет означать снижение годовых сборов с 6,5 млрд рублей по итогам 2014 года до 3,2 млрд рублей по итогам 2016 года. Расчет приведен в текущих ценах и без учета нововведений правительственного законопроекта.

«Весь рынок ОПО по размеру премии по итогам 2014 года был равен одному крупному убытку на объекте с лимитом в 6,5 млрд рублей «, - сказал А.Юрьев агентству «Интерфакс-АФИ».

«В дальнейшем годовой объем собранных премий страховщиками ОПО при сборах 3,2 млрд рублей будет сопоставим с 50% выплаты по одному максимальному убытку в ОПО», - добавил он.

«Хотелось бы напомнить, что в ОПО мы имеем дело с убытками, которые наступают не часто, но выплаты по ним могут быть огромными,- подчеркнул А.Юрьев. - С учетом этого, возможно, было бы разумным решение о формировании некоего специального фонда дополнительных выплат в ОПО. Эти средства могли бы использоваться при наступлении катастрофических событий, накапливаться в более спокойные годы, чтобы их них черпались средства на выплаты в периоды богатые страховыми событиями в ОПО».

Корректировать тарифы в ОПО понадобится дважды

Страховщики в целом поддерживают снижение нынешних базовых тарифов по ОПО, но тем не менее напоминают, что поправки Минфина, расширяющие объем покрытия (расширение списка получателей выплат при гибели пострадавших, увеличение размера выплат, упрощение получения выплат для вынужденных переселенцев, повышение страховых сумм, другие факторы), приведут к увеличению тарифов по отдельным опасным объектам, заявил агентству первый заместитель председателя правления компании «СОГАЗ» (MOEX: SOGP) Николай Галушин. По его мнению, «тарифы в ОПО придется корректировать в сторону повышения дважды».

По некоторым объектам, например, по угольным шахтам и ряду объектов энергетики, даже при нынешнем общем снижении цен в ОПО уже теперь тарифы потребуется повышать. Вторая корректировка понадобится по всем опасным объектам в случае принятия поправок, подготовленных Минфином РФ.

В частности, согласно предложениям Минфина, страховые суммы в ОПО при нанесении вреда имуществу физических лиц увеличиваются с 360 тыс. рублей до 500 тыс. рублей, имуществу юридических лиц - с 500 тыс. рублей до 750 тыс. рублей. Предложения Минфина РФ, как уже отмечалось, российскими промышленниками были поддержаны.

А.Юрьев напомнил, что по угольным шахтам за время действия закона об ОПО с 2012 года произошло 2 страховых события, по которым не хватило страховых сумм для обеспечения полного покрытия ущерба. Лимит возмещения по угольным шахтам пока ограничен 10 млн рублей при лимите выплат за одного погибшего 2,025 млн рублей. (Находящийся в Госдуме законопроект Минфина РФ предлагает увеличить лимит выплат по угольным шахтам до 100 млн рублей).

«Не хватило страховой суммы по договору ОПО там, где число погибших в аварии было больше 5 человек», - пояснил глава НССО.

«В одном случае речь идет о событиях, где страховщиком выступало ОАО «Воркутауголь», там погибли 19 человек (страховщик по договору ОПО - «СОГАЗ»), - сказал А.Юрьев агентству. - Во втором случае речь идет об аварии на шахте «СУЭК-Кузбасс», где погибло 8 человек (страховщик по договору ОПО - СК «МАКС»).

«За 4 года действия закона об ОПО все страховщики ответственности опасных предприятий собрали по угольным шахтам 153 млн рублей и выплатили почти 47 млн рублей», - сообщили в НССО.

Выступая на пресс-конференции на прошлой неделе, президент НССО А.Юрьев заявил: «То, с чем столкнулся страховой рынок с момента введения обязательного страхования ответственности владельцев опасных объектов, кроме как беспрецедентным давлением со стороны промышленников, не назовешь». «Предусмотренное законопроектом Минфина РФ увеличение предельного размера страховых и компенсационных выплат и расширение перечня лиц, имеющих право на возмещение, серьезно отразится на страховом рынке», - считает глава НССО.

«Мы видим две тенденции: с одной стороны - понижение тарифов, с другой стороны - увеличение потенциальных объемов выплат. Это будет достаточно серьезным вызовом для страховщиков ОПО», - считает А.Юрьев.

Применение новых тарифов снизит объем годовых премий в ОПО до 5,8 млрд рублей уже в этом году, прогнозирует президент НССО.

«Добавим к этому тот факт, что при заключении договоров ОПО страховщики будут применять понижающий коэффициент безопасности уже не 30%, как в прошлом году, а 40%», - сказал он.

В любом случае, сделала вывод главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Анжела Долгополова, сбор премий в ОПО в ближайшие годы сократится.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14944 Интерфакс-ЦЭА 777 МАКС (Московская акционерная страховая компания) 2965 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11407 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2129 Национальный союз страховщиков ответственности (НССО) 3944 СОГАЗ 9686 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35509 Персоны: Галушин Николай Владимирович Долгополова Анжела Леонидовна Юрьев Андрей Васильевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »