Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

PrimaMedia, Владивосток, 2 марта 2016 г.

Сергей Грац: Банкротство «Госмедстраха» в Приморье не было политическим заказом

Известный бизнесмен и политик рассказал о выигранных судах, отказах искать тех, к кому «ушли» деньги медиков, и надеждах на будущее

1300 просмотров

История, в которую оказались втянутыми несколько компаний, принадлежащих известному приморскому бизнесмену, депутату Законодательного собрания Приморского края второго созыва (декабрь 1997 года - декабрь 2001 года) Сергею Грацу, длится с 2011 года. Тогда шквал негодования и обвинений вылился на ООО СМО «Госмедстрах» и на него лично: чего стоит скандал, связанный с невыплатой государственных денег за поставку томографа, или накопленные миллионные долги по линии ОМС и уголовное дело по факту причинения ущерба медицинским организациям Приморского края. В беседе с корр. РИА PrimaMedia предприниматель вспомнил, с чего начались все проблемы, рассказал о выигранных судах, отказе полиции искать тех, к кому «ушли» деньги медиков, и надеждах на будущее.

Справка: ООО СМО «Госмедстрах» - одна из старейших компаний на страховом поле обязательного медицинского страхования Приморского края, действует с момента становления системы ОМС - с апреля 1995 года. Решением ФСФР России от 3 апреля 2012 года действие лицензии на осуществление деятельности по обязательному медицинскому страхованию ООО СМО «Госмедстрах» было ограничено, а в августе того же года и вовсе аннулирована.

- Сергей Валерьевич, с чего начались неприятности?

- Все началось с того, что я попытался воспротивиться, на мой взгляд, коррупционным схемам закупки медицинского оборудования. Когда с меня потребовали, чтобы «Госмедстрах» по завышенной цене купил томографы, я обратился в прокуратуру Приморского края, в Генеральную прокуратуру РФ и другие инстанции. Мы в суде признали требование незаконным, но маховик уже закрутился, и начались странные вещи.

Дело представили так, что компания якобы накопила перед контрагентами в виде медучреждений миллионные долги.

На основании жалобы территориального Фонда обязательного медицинского страхования (далее Фонд - прим. РИА PrimaMedia) у «Госмедстрах» была отозвана лицензия. Основной причиной послужило то, что компания якобы не платила деньги медикам.

- Считаете ли вы то, что произошло тогда и с чем до сих пор приходится бороться, какой-то спланированной акцией или, возможно, даже политическим заказом?

- Самое смешное, это не политический заказ, хотя вначале, наверное, было что-то похожее на него. Потом, правда, выяснилось, что компания, оказывается, денег не получала и никому не была должна. Но маховик крутится, его никто не останавливает. И уже никого не интересует, что и почему, для чего и зачем. Проблемы коснулись всех моих предприятий - ООО СМО «Госмедстрах», ООО «Востокпрофстрой», ООО «Грац», ООО «Мобильные клиники». Мы не выходим из судов, борьба продолжается.

- Если «Госмедстрах» никому не должен, то о каких долгах все говорили?

- Постараюсь объяснить схему: страховая медицинская организация - это организация, которая работает по договору комиссии, то есть ее обязанность - принимать счета у медицинских организаций, проверять их, проверять жалобы населения и т.д., подавать заявку в фонд, получать в ответ деньги и расплачиваться с медиками, за это компании выплачивается вознаграждение-комиссия, причем сумма строго ограничена законом (от 1% до 2%).

Мы свои обязанности исполняли. Потом ТФОМС в нарушение закона не заключил с нами договор на 2012 год, суд дважды признал это незаконным. После этого Фонд, в нарушении закона, не стал оплачивать денежные средства, которые заработали поликлиники и больницы в 2011 году, предлагая «Госмедстраху» рассчитаться с медучреждениями из своих средств, а потом уже урегулировать финансовый вопрос с Фондом.

Решением арбитражного суда Дальневосточного округа установлено, что Госмедстрах ничего учреждениям здравоохранения не должен. Постановление вступило в законную силу.

- «Госмедстрах» также приписывали пропажу 30 млн рублей.

- Эти средства поступили в свое время на счет «Госмедстрах» и должны были пойти на выплату лечебным учреждениям. Однако Азиатско-Тихоокеанский банк списал эти средства в счет погашения кредиторской задолженности, что повлекло нарушение прав и законных интересов ЛПУ. Есть решение арбитражного суда, где говорится, что действия банка по списанию этих средств нельзя признать разумными и добросовестными, и что они повлекли за собой необходимость медиков взыскивать деньги с «Госмедстрах» в судебном порядке. Банк обязали восстановить денежные средства, что он и сделал в марте 2015 года, но вопрос на этом не закончился. Дело в том, что конкурсный управляющий до сих пор не отдал Фонду восстановленные банком средства полностью. И теперь мы добиваемся, чтобы средства были возвращены Фонду.

Странное дело, что за возврат средств бьюсь я, а не Фонд.

Обращался в Фонд, в администрацию, но там прошлая песня - мы деньги вам перечисляли, вот вы и возвращайте. Хотя я три года объяснял Фонду, что эти денежные средства, в соответствии с законом, не переходили в собственность компании, именно на этом основании суд обязал банк вернуть средства. Казалось бы, все просто: как только деньги вернули на счет, я предложил Фонду подписать мировое соглашение, и мы бы в течение недели отдали все деньги Фонду. Но нет. Почему? Это тоже просто: если подписать мировое и прекратить банкротство, «Госмедстрах» может предъявить убытки Фонду. Следовательно, цель простая - полностью разорить и ликвидировать «Госмедстрах».

- А что по поводу возбуждения уголовного дела в отношении руководства ООО СМО «Госмедстрах», о чем несколько лет назад говорил ТФОМС?

- Уголовное дело в отношении руководства «Госмедстрах» никогда не возбуждалось. Дело было возбуждено по заявлению бывшего руководителя ТФОМС по факту того, что какое-то неустановленное лицо в помещении СМО «Госмедстрах» получило денежную сумму в размере почти 43 млн рублей, которую потратило из корыстных побуждений на какие-то неустановленные цели. Как вы себе это представляете? Фонд мешками деньги возит что ли? Могло ли какое-то неустановленное лицо получить здесь 43 млн рублей? Когда я обратился в правоохранительные органы, мне сказали: «А вы кто? Уголовное дело возбуждено разве на вас? Нет. Дело возбуждено в отношении неустановленного лица, а вы тут при чем?».

Мы долго и упорно обращались в следственные органы, и только через год я добился, чтобы меня опросили хотя бы в качестве свидетеля. При этом, к тому времени не были опрошены ни директор, ни главный бухгалтер «Госмедстрах». Никто. Это как?

И только после этого я увидел постановление о возбуждении уголовного дела. Там говорится о том, что оно возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ст.165 ч.2 п. «б» УК РФ, то есть причинение ущерба без признаков хищения. То есть это как на трамвае проехали, а за проезд не заплатили - вы же ничего не украли, но ущерб нанесли.

- Дело до суда так и не дошло?

- Предварительное расследование по уголовному делу было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Материалы дела долго и упорно изучали в прокуратуре Приморского края, несколько раз был на приеме у прокурора края. Ответ один - это гражданско-правовые отношения, идите в суд. И только после вступления в силу решения о незаконных действиях банка процессуальное решение о приостановлении расследования уголовного дела было признано незаконным и отменено. Прокуратура увидела, что денежные средства были направлены в компанию незаконно, да и кто их направил, увидела - бывший директор Фонда, а это уголовное преступление - нецелевое расходование денежных средств Фонда, но с апреля 2015 года никто его не возбуждает, дело так и лежит приостановленное.

Я в суде пытался признать незаконным постановление, но мне было отказано по причине невозможности выносить решение по заведомо нерасследуемому делу. Получается, что полиция не может найти лицо, которому «ушли» эти 43 млн рублей. Почему? Потому что априори не могло быть лица, которое могло получить в здании «Госмедстрах» деньги, которые никто не привозил. Все операции в системе ОМС производятся через казначейство, т.е. в банке можно увидеть и счет, откуда были перечислена эта сумма, и куда ушли деньги. Но полиция не может найти лицо, которое нарушило закон и нанесло ущерб не только нам, но и, в первую очередь, медикам, государству, и передать дело в Следственный комитет. Как-то все странно получается, хотя именно эти нарушения и послужили причиной банкротства «Госмедстрах»: 43 человека потеряли работу, бюджет лишился более 30 млн рублей налоговых поступлений в год.

- Несмотря на положительные судебные решения, ваша компания не может до сих пор восстановиться и выйти из банкротства?

- Я долгое время пытаюсь прекратить банкротство «Госмедстрах». В соответствии с законом, у владельца предприятия есть право погасить задолженность перед кредиторами. В соответствии с ФЗ «О банкротстве», подается заявление, и суд обязует конкурсного управляющего открыть счет и обозначить срок не более 20 дней, в течение которого собственники компании, находящейся на банкротстве, должны перевести на этот счет необходимые для погашения задолженности средства. Каждый раз суд пытается требовать с нас документы, подтверждающие возможность предоставления таких средств. В мае 2015 года нам уже отказали, в октябре я предоставил в суд договора с несколькими крупнейшими торговыми предприятиями Владивостока, что они готовы выделить нам займ в размере 30 млн рублей, хотя погасить нужно только 5 млн рублей (здесь и далее приведены данные на конец 2015 года - прим. РИА PrimaMedia). На это суд потребовал справку, что у этих компаний на счету есть деньги. Ладно, суд объявил перерыв на пять дней, мы предоставили необходимые справки, но суд отказал. Мы обратились в апелляционный суд Приморского края, суд отказал. Причем в своем постановлении коллегия судей указала: «Действительно, пункт 4 ст. 113 Закона о банкротстве предусматривает право суда отказать в удовлетворении заявления о намерении только в том случае, если заявитель отказался от намерения погасить требования кредиторов. <…> Вместе с тем, суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела о банкротстве, пришел к обоснованному выводу о том, что в удовлетворении заявления Граца С.В. надлежит отказать». Интересно, правда? Суд говорит, что закон не дает право суду отказывать, но исходя «из конкретных обстоятельств» - это в переводе «по понятиям» или как? Дальше суд обосновывает свои выводы: «Апелляционным судом <…> учтена несогласованность, наличие конфликта между конкурсным управляющим и представителями участников должника, одним из которых является Грац С.В. В связи с указанным, коллегия пришла к выводу, что действительное волеизъявление Граца С.В. направлено не на совершение примирительной процедуры и восстановления платежеспособности должника, а на воспрепятствование проведению расчетов с кредиторами, что не отвечает принципам добросовестности и разумности». Это как? Чего проще, дайте Грацу не 20 дней, как разрешает закон, а один день, и все будет ясно. Нет, не дадим.

- А что говорит, по этому поводу кассационный суд в Хабаровске, тоже считает, что закон не нарушен?

- А тут еще одна «фишка». Дело в том, что в соответствии с законодательством, отказ суда в намерении погасить требования кредиторов не может быть обжалован ни в кассационном, ни в Верховном суде. Казалось бы, все правильно, ну, что можно обжаловать, если суд может вам отказать в праве погасить задолженность только тогда, когда вы сами от этого отказались. Никто же не предполагает, когда пишет закон, что суд его просто может грубо нарушить. Причем, обратите внимание, в постановлении указано, что у вас есть право обжаловать судебный акт в течение десяти дней в АС ДВФО, хотя такого права закон не предоставляет.

- А вы не пытались сесть с конкурсным управляющим за стол переговоров, поговорить по-мужски?

- Пытался, только у нас цели разные: у меня - это рассчитаться с Фондом и сохранить имущество предприятия, а у него - продать имущество и ликвидировать предприятие. Конкурсный управляющий, категорически против прекращения процедуры банкротства, о чем он заявляет прямо в суде. Ведь в соответствии с законом, если конкурсный управляющий путем продажи имущества и всего остального полностью гасит долги кредиторов, он имеет право получить проценты от суммы кредиторской задолженности, а это несколько миллионов. В случае, если банкротство прекращается по мировому соглашению либо гашению участниками, тогда он не получает премии.

- На вашем опыте есть случаи, когда предприятия, находящиеся в похожей ситуации, выводились из банкротства и продолжали успешно работать?

- У меня такого опыта не было, но статистика говорит, что в Приморье это 3% не более, и 5-7% по России. Закон о банкротстве, своей основной целью ставит - оздоровление предприятия, но у нас он используется по большей части для уничтожения предприятия, распродажи его по частям и за бесценок.

- Сейчас как-то можно разрешить ситуацию с «Госмедстрах»?

- Можно. ООО МО «Мобильные клиники» официально предложили фонду - единственному кредитору - выкупить у него долг, а это 5 млн рублей, т.е. заплатить деньги в течение трех дней, но Фонд отказался.

- То есть долг «Госмедстрах» составляет всего 5 млн рублей?

- В соответствии с реестром от 30.11.2015 года, который конкурсный управляющий представил в суд, да. Между тем, «Госмедстрах» владеет помещениями в здании, где мы сейчас и сидим (Дальзаводская, 27Б - прим. редакции). А сколько, вы думаете, стоит этот этаж? Более 30 млн рублей. Кстати, четвертый этаж нашего здания был продан за копейки в то время, когда действовал судебный акт Арбитражного суда ДВФО о запрете реализации имущества «Госмедстрах». Сейчас пытаются продать и третий этаж. Зачем это делается? Да чтобы потом ничего не осталось.

На банкротство было выведено еще одно мое предприятие - ООО «Грац», владевшее торговым помещением стоимостью более $1,5 млн, которое при наличии судебного акта о запрете продажи имущества, было продано Росимуществом всего за $300 тысяч. Мы обжаловали продажу, но нам сказали, что мы медленно бежали со своим судебным актом, ну и опубликован судебный акт был только через семь дней. Поэтому мы сами виноваты, они же не знали. Правда, закон говорит, что вне зависимости о того, знал или не знал, любые действия, совершенные в нарушение судебного акта о запрете реализации, являются незаконными, но, наверно, это не в нашем крае.

- А что за имущество, если это не секрет?

- Аптека на Русской, 59/3. Это помещение арендовала «О’вита фарм», они и их дочерняя компания участвовали в торгах. Торги проходили 30 декабря, в самый канун праздника. Объявление на официальном сайте размещено не было. В итоге помещения продали за начальную цену, установленную судебным приставом 30 декабря, а в первый рабочий день, 12 января, Росимущество заключило договор с покупателем, 14 января Росимущество получило официальный исполнительный лист о запрете отчуждения имущества и, в силу закона, обязано было отменить прошедший аукцион. Тем не менее, 21 января был зарегистрирован договор продажи имущества, о чем мы узнали 22 января. Заявление в полицию по этому поводу я подал, пока воз и ныне там.

На протяжении 11 месяцев суд под различными предлогами не вводил ООО «Грац» в число кредиторов ООО «Востокпрофстрой», поручителями которого мы выступали, хотя закон тут устанавливает срок в один месяц. Внесение в реестр кредиторов позволило бы нам контролировать деятельность конкурсного управляющего. Было продано почти все имущество ООО «Востокпрофстрой» примерно за 10-15% от рыночной стоимости. Рыночная стоимость имущества ООО «Востокпрофстрой» - производственная база по адресу: Заречная 51 - на момент объявления компании банкротом составляла более 200 млн рублей.

Долг банкам по кредитам, поручителями по которым выступала компания, был чуть более 40 млн рублей. Мы предложили подписать соглашения, по которым были готовы за 2-3 года полностью рассчитаться за должников, как поручители. Но банки отказались.

Сегодня предприятие практически ликвидировано.

Вот только один из наиболее ярких примеров, который я готов подтвердить документально. «Востокпрофстрой» владело - у нас ведь холдинг - 45% компании «Госмедстрах», которая даже на сегодня имеет в собственности имущества более чем на 30 млн рублей. В апреле 2015 года конкурсный управляющий выставил на продажу через аукцион эту долю, сильно не смейтесь, за 1 рубль. А продали ее за 11 рублей какой-то «посторонней» компании. Я узнал об этом совершенно случайно и, учитывая законное и преимущественное право на приобретение этой доли как совладелец, я предъявил соответствующие документы конкурсному управляющему. Ему ничего не оставалось, как эту долю мне продать. Она обошлась мне в 6,16 рублей. Это хорошо, что долю выкупил я.

- Более того, 1 октября прошлого года ПАО «Дальневосточный банк» заявил на банкротство вас как физическое лицо.

- Я выступал поручителем по кредиту, выданному одному из моих предприятий - «Востокпрофстрой», таков порядок. Но банк продал залоговое имущество за минимальную цену, не предложив его нам, как это положено по закону. Сейчас на всех заседаниях поднимается вопрос о том, что нельзя удовлетворять мои заявления по возможности погашения долгов «Госмедстрах», потому что меня самого скоро объявят банкротом. Но я считаю, что оснований для банкротства меня как физлица сегодня нет. Банк подал в суд заявление, в котором указал, что я должен ему более 17 млн рублей, и именно эта сумма сегодня везде цитируется. Но согласно данным реестра ООО «Востокпрофстрой», задолженность банку составляет не более 6 млн рублей. Ни одного заседания еще не было, никаких подтверждающих документов банк пока в суд не представил, кроме заявления. Будет заседание, тогда и увижу сумму. Пока уверен, что будет в разы меньше заявленной.

- «Мобильные клиники» ведь тоже пытались обанкротить, но вы попали в те самые 3% по Приморью.

- Да, пытались. Пять месяцев организация находилась под временным наблюдением. 1 сентября 2015 года мы подписали мировое соглашение между банком, где брали кредит на приобретение имущества, и нами. 3 сентября суд его утвердил. Подчеркну, что у нас не было проблем с банком-кредитором, но в наши взаимоотношения с «Саммит банком» влез конкурсный управляющий «Востокпрофстрой», которого поставил «Дальневосточный банк». Он обратился в суд, и суд ввел процедуру банкротства на пять месяцев. В ситуацию вмешался «Саммит банк», мы подписали мировое соглашение, и только после этого банкротство ООО МО «Мобильные клиники» прекратили, иначе предприятие было бы разорено.

ООО «Мобильные клиники» - первая в своем роде медицинская организация в Сибири и на Дальнем Востоке. Программу поддерживает президент РФ, правительство, министр здравоохранения, но ее уничтожают у нас. Полтора года нам не давали возможности работать, но мы все же получили лицензию, другие документы и начали работать. Сегодня на рынке мы очень востребованы, мы проводим медосмотр учителей, воспитателей. Эта категория специалистов, впрочем, как и сотрудники банков, муниципальных учреждений обязана раз в год проходить медосмотр.

А вы пробовали когда-нибудь пройти медосмотр в поликлинике? Протиснуться к нужному врачу, особенно если график работы у вас не плавающий? А у нас все проще: приезжает передвижной автономный медицинский комплекс прямо к учреждению, и все проходят медосмотр в течение 3-4 часов.

С учетом того, что мы вошли в систему ОМС, человек может пройти не только профосмотр, оплачиваемый работодателем, но и совершенно бесплатно получить консультацию специалистов, к которым не так просто попасть в поликлинике.

Утвержденные фондом ОМС объемы закончились, в июле мы попросили предоставить дополнительные объемы, но нам их не дали. Не так давно мы получили письмо от ФОМСа, где указывается, что «Мобильные клиники» якобы, согласно протоколу Росздравнадзора, нарушают действующую лицензию. Крайздрав, на основании этого протокола, обратился в Арбитражный суд о привлечении компании к административной ответственности, суд отказал «в связи с отсутствием события правонарушения». Комиссия по разработке территориальной программы отказала нам в предоставлении дополнительных объемов на основании опять же вышеназванного протокола, мы представили решение суда, но объемы нам все равно не предоставили, а это значит, мы не сможем в этом месяце оказывать людям медицинскую помощь бесплатно - по полисам ОМС.

- А вы оказываете эти услуги по краю?

- Редко, потому что много заявок во Владивостоке. Но мы готовы купить дополнительные клиники, чтобы выполнять эти заказы.

Кстати, общая стоимость только медицинского оборудования, которое у нас имеется, а это действительно современное оборудование на сумму более 70 млн рублей. И это частные инвестиции, то, о чем сейчас говорят в правительстве РФ… А утвержденные для нас тарифы, по непонятным причинам, на 30% ниже, чем в любой государственной поликлинике. Но даже при этих тарифах мы можем работать рентабельно и эффективно.

- У вас есть уверенность в том, что все вернется на круги своя?

- В том, что все виновные будут наказаны, уверенности нет. Да и не главное, чтобы были наказаны, главное, чтобы дали спокойно работать, чтобы главенствовал закон, а не «конкретные обстоятельства». А то, что мы основное сохраним, уверенность есть. ООО СМО «Госмедстрах»как страховая компания уже не восстановится, это практически невозможно. Но у компании пока еще есть недвижимость, его можно сдавать в аренду, тем же «Мобильным клиникам». Сегодня именно развитие «Мобильных клиник», считаю возможным и перспективным.

- Если бы можно было повернуть все вспять, что бы вы не сделали несколько лет назад? Вы понесли бы тогда заявление в прокуратуру, если бы знали, чем это обернется?

- Да, отнес бы. Компаниям, которые мы создали с компаньонами с нуля, нанесены огромные убытки, много людей потеряли работу. Но я уверен, если все будут молчать, то ничего хорошего в нашей стране не будет. Конечно, если бы власть исполняла указания президента, а не свой мундир защищала и действительно думала о людях, о стране, было бы намного лучше.

P.S.

12 января 2016 года ТФОМС получил денежные средства в полном объеме, 13 января Арбитражный суд Приморского края допустил в дело уполномоченного по правам предпринимателей в Приморском крае Марину Шемилину. Узнав о том, что долг погашен, судья объявил перерыв, а 20 января отказал в прекращении банкротства. 26 января Фонд деньги вернул.

В материале упоминаются: Компании, организации: Госмедстрах 63 ТФОМС Приморского края 135 Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) 4888

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »