Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Компания, 10 октября 2016 г.

В 103-й позиции

Как растет бюрократизация российской экономики

698 просмотров

В рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ) позиции России достаточно стабильны: в 2015 г. – 45-е место среди 144 стран-участников, в нынешнем – 43-е место среди 138 стран.

Проблемные точки, которые не дают стране повысить позицию, известны. Например, согласно оценке аналитиков ВЭФ, по защите права собственности у нашей страны лишь 123-е место, по защите интеллектуальных прав – 117-е, а по госрегулированию –103-я позиция. Постоянное изменение условий работы в различных отраслях, введение новых форм отчетности превращают регуляторные риски в одно из главных препятствий развития российской экономики. Не зря прошлую Госдуму назвали «бешеным принтером»: за время работы депутатов 6-го созыва, по официальным данным, в ГД было внесено 6012 законопроектов; принято к рассмотрению – 5255 из них; после рассмотрения в трех чтениях одобрено 1817 законопроектов. 20 инициатив отбраковано Советом Федерации, президентом – только одна.

***

Больше и чаще

Ситуация в страховании во многом отражает ситуацию в банкинге, поскольку надзор над страховым бизнесом передан ЦБ как мегарегулятору, и страховщики тоже должны отвечать за устойчивость экономики и противодействие преступным доходам. Поэтому обязательная переписка с ЦБ растет и здесь. «Отчеты внутренних аудиторов и контролеров, переход на новый план счетов, актуарное оценивание, отчетность по противодействию легализации преступных доходов – вот неполный перечень новых видов деятельности сотрудников страховых компаний, появившихся в последнее время», – перечисляет заведующий кафедрой «Страховое дело» Финансового университета при Правительстве РФ, профессор Александр Цыганов.

Генеральный директор страхового общества «Помощь» Александр Локтаев добавляет, что увеличивается не только объем отчетности, но и частота ее передачи регулятору. «Некоторые отчеты, которые ранее сдавались ежегодно, стали ежеквартальными, – рассказывает Александр Локтаев. – А некоторые теперь делаются ежемесячно. Мы связываем это с общим усилением контроля над работой финансовых компаний Банком России. Наиболее пристальное внимание уделяется компаниям, которые работают с обязательными и вмененными видами страхования, такими как страхование ответственности застройщиков, туроператоров, страхование сельхозрисков с господдержкой, ОСАГО и ОПО. Компании, которые имеют лицензии на обязательные виды, сегодня обязаны держать свои активы в спецдепозитариях и отчитываться по ним ежедневно».

Чем объяснить такую активностью надзорных органов? «Регулятор преследует цель контроля надежности и платежеспособности компаний, а также минимизации мошенничества, – полагает генеральный директор АО «Русский стандарт Страхование» Антон Кушнер. – В то же время это может быть обусловлено общей контрольно-регуляторной избыточностью, имеющей место в нашей стране».

Единственная надежда участников рынка – на автоматизацию, которая уменьшает затраты человеко-часов на подготовку отчетности.

«Мне ежедневно приносят большое количество документов. Иногда приходят жалобы, которые оказываются необоснованными, но их все равно обрабатывают целые подразделения, – рассказывает генеральный директор компании «Ингосстрах» Михаил Волков. – На это тратится рабочее время, стоимость которого в итоге включается в цену полиса для потребителя. Если Центробанк в ближайшем будущем полностью перейдет на электронный документооборот, трудозатраты уменьшатся на порядок. А значит, снизятся и издержки страховых компаний».

***
Бумажная медицина

Четверть часа на пациента – таков отраслевой стандарт в здравоохранении при приеме терапевтом или педиатром в государственном лечебном учреждении. При этом объем бумажной, а теперь еще и электронной отчетности в поликлиниках и больницах уже стал притчей во языцех. Например, на заполнение бумажной и электронной больничной карты, выписывание рецептов и т.д. уходит до 35% времени приема.

Частной медицины проблема лишней отчетности касается в меньшей степени. «Если сравнивать по количеству отчетов частные и государственные лечебно-профилактические учреждения, то больший удельный вес отчетов приходится на государственные в соотношении 20 к 80», – говорит коммерческий директор системы клиник «Медика» Тимофей Федоров.

Но и для коммерческих клиник объем отчетности увеличивается с каждым годом. «Количество бумажных отчетов растет. Если ранее отчитывались формой №30 в конце года, то теперь добавляются новые формы – по инфекционной заболеваемости, посещаемости, услугам и так далее», – говорит медицинский директор компании «СМ-клиника» Елена Ененкова. – Модернизация структуры здравоохранения и структур, обеспечивающих контроль, привела к тому, что информацию необходимо предоставлять одновременно в несколько надзорных организаций. В ходе комплексных проверок контролирующими органами может быть запрошено в общей сложности порядка 300 документов. Здесь речь идет об общем количестве документов в результате всех проверок. В настоящий момент увеличивается количество нозологий, входящих в эти отчеты. Все эти документы никак не сказываются на качестве оказания медицинской помощи и не связаны с практической стороной медицины».

Вместе с тем, частные медицинские учреждения все активнее принимают участие в программах ОМС, а значит, на них также распространяется определенный набор требований по отчетной документации. «Увеличился документооборот компании в части контроля со стороны государства качества оказываемой помощи в рамках ОМС». В ходе проверок территориального фонда ОМС контролируется целевое и эффективное использование финансовых средств в рамках территориальной программы гарантии бесплатной медицинской помощи гражданам», – говорит медицинский директор, член правления АО «Группа компаний «Медси» Павел Богомолов.

Для клиник, подключившихся к программам ОМС, объем нормативной базы увеличивается в несколько раз – нужно ежемесячно и ежеквартально отчитаться перед ФОМС, работать с экспертами страховых компаний, проверяющими качество и обоснованность оказанной помощи. В итоге нередко клиники, заявив о намерении работать в системе ОМС, затем от этого отказываются.

Анна ОРЕШКИНА, Ольга БЛИНОВА, Константин ФРУМКИН
(с сокращениями)

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14952 Ингосстрах 14158 Помощь, СО 661 Русский стандарт страхование 187 Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2795 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35566 Персоны: Волков Михаил Юрьевич Кушнер Антон Евгеньевич Локтаев Александр Сергеевич Цыганов Александр Андреевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »