Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Российская Федерация сегодня, 5 декабря 2016 г.

Кому оплачивать стихию

578 просмотров

Ко второму чтению в Госдуме готовится законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий».

На Дальний Восток этим летом обрушились сразу четыре стихии: тропический циклон, наводнение, землетрясение, извержение вулканов. И только с первыми ноябрьскими морозами отступили нежданные беды. Успокоились реки Приморья после двух тайфунов. Затихли афтершоки в недрах Камчатки. Ветры разнесли завесу дыма, протянувшуюся от Казахстана до Монголии, - ее зафиксировали космические снимки. Пока не успокоились лишь вулканы Ключевской и Шивелуч на Камчатке. После ожесточенной борьбы со стихиями начался подсчет причиненных ими убытков и потерь.

Пожалуй, первым сообщило о них Агентство лесного хозяйства - от пожаров погибло 125 тысяч гектаров лесов. По информации Гринпис - более двух миллионов гектаров. По оценке Генерального прокурора Юрия Чайки, только за первое полугодие уничтожено около миллиона гектаров деловой древесины, а общий ущерб превысил три миллиарда рублей. За последние годы при существенном росте при­родных катаклизмов потери, причиненные ими, снижаются. Государственные службы успевают вывести людей из особо опасных мест, наладить защиту и помощь остающимся. Но все материальное - дороги, мосты, дома, посевы - остается на милость стихии. И как только она отступает - все надо восстанавливать, помогать людям начинать жизнь сначала. Конституция возложила эту обязанность на государство. Для большинства пострадавших его по­мощь - в полном смысле спасение. В Приморье от июльского тайфуна «Лайонрок» и сентябрьского «Гони» пострадали около 50 тысяч человек. Под затопление попало более пяти тысяч домов, из них около тысячи будут снесены или капитально от­ремонтированы.

По информации экспертов страхового рынка, общий ущерб населения от всевозможных стихий превысил с начала века 500 миллиардов долларов. В 2010 году массовые пожары «сожгли» 450 миллиардов рублей. Такая арифметика дала повод заговорить о несправедливости сложившейся системы возмещения ущерба от бедствий. Государство не должно тратить бюджетные, то есть налогоплательщиков, деньги на частную собственность. В развитых странах ее владельцы заключают договоры со страховыми компаниями, платят им премии, чтобы, не дай бог, не остаться один на один с бедой. И судя по всему, Россию тоже ждет переход от системы государственных компенсаций за потерю имущества к системе его страхования. В феврале прошлого года Государственная Дума приняли в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий». Внесло законопроект Министерство финансов. Представляли документ заместитель министра финансов Алексей Моисеев и председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина. Главным оппонентом была председатель Комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская. Последняя фраза ее выступления: «Законопроект писали люди, которые не знают или плохо знают жилищное законодательство».

500 млрд долларов превысил ущерб населения России от всевозможных стихий с начала века

Выплаты пострадавшим производятся из региональных резервных фондов и резервного фонда Правительства. Оно установило и «скромные» размеры пособий и компенсаций. Но в сумме стихии уносят из бюджетов десятки и сотни миллиардов рублей. И совсем не потому, что Россия невезучая или обижена природой. Ей даже повезло - всего 20 процентов российской территории, на которых проживает десять процентов ее населения, расположено в зонах риска.

Крупнейшие пожары 2010 года вынудили Правительство заняться перестройкой системы противодействия стихийным бедствиям. Инициатором первого законопроекта об обязательном страховании возможных рисков было Министерство по чрезвычайным ситуациям. Зарубил инициативу Минфин. Финансистов смутил термин «обязательное» - нельзя заставлять граждан страховать свою собственность. Как и во всех западных странах, страхование должно быть добровольным. Минфин предложил иной выход - создать резервный фонд Правительства на случай всевозможных ЧС.

Еще одно предложение - перейти на обязательные ежегодные полисы страхования жилья стоимостью 2,5 тысячи рублей. Страховые компании наотрез отказались работать по такой дешевой схеме. Мнение большинства экспертов – население слишком бедно, чтобы оплачивать стихийные бедствия. Летом 2012 года Дмитрий Медведев потребовал от министров вспомнить опыт обязательного страхования в СССР. Тот опыт действительно поучите­лен и полезен. Но уточним, что и в царской России было обязательное страхование в сельской местности дворовых построек, животных, посевов. В первые же годы после революции Совнарком активно поддерживал страхование - прежде всего на селе. Даже в тяжелые годы войны (1941-1945 гг.) Госстрах выплатил 600 миллионов рублей как компенсацию погибшего в катастрофах имущества, из них 420 миллионов - колхозам. В 80-е годы действовали 23 вида государственного страхования: 14 - имущественного, 9 - личного. Оно было обязательным для колхозов и совхозов, и, частично, для населения, добровольным для кооперативных и общественных организаций. Советское страхование было доступным и массовым. В его основе лежали низ­кие тарифы, стопроцентная уверенность в том, что ущерб будет возмещен. Госстрах-монополист имел достаточно средств для выполнения своих обязательств.

Стало почти обязательным упрекать россиян в иждивенчестве, в неоправданной их зависимости от государственной поддержки. В доказательство приводятся сравнения: в западных странах около 80 процентов сфер жизни населения охвачено страхованием, у нас - около 10. В западных странах почти 90 процентов недвижимости застраховано добровольно, без участия государства, у нас - 5-7 процентов. На одного европейца приходится не менее пяти договоров различного страхования, на россиянина - меньше одного. Почему? Сравните средние зарплаты европейцев и россиян - у нас они в 3-5 раз меньше. И сама средняя зарплата в стране, 34 тысячи рублей, более чем условна. По словам Геннадия Зюганова, зарплата 70 процентов россиян не достигает 15 тысяч рублей. За последние десять лет площадь ветхого и аварийного жилья возросла в пять раз. Идет нарастание бедности и по уровню, и по условиям жизни.

Рассчитывать на добровольное страхование жилья оснований нет. Называть его обязательным Правительству не хочется. Вот и получилось у Минфина - название законопроекта не соответствует его тексту. Замминистра финансов Алексей Моисеев представил документ предельно сжато.

- Вводим ограничения прав граждан, не заключивших договор о страховании жилья до чрезвычайной ситуации. Предусматриваем повышение ответственности страхов­щиков за возмещение ущерба.

Об оценке документа Галиной Хованской уже сказано. Выступившие депутаты тоже сочли предлагаемые Минфином «стимулы» добровольного страхования противозаконными, противоречащими и Жилищному, и Гражданскому кодексам. Владельцу незастрахованного жилья будет запрещен его обмен. В случае его разрушения стихией в лучшем случае человеку будет предоставлена квартира по социальному найму - ее нельзя будет приватизировать, передать по наследству. Россиян предупреждают: их гражданские права будут определяться наличием страхового полиса.

P.S.

Правительство решило кардинально пересмотреть законопроект о страховании жилья, уже принятый в первом чтении Госдумой по инициативе Минфина. Ответственность за возмещение ущерба, причиненного бедствиями, будет нести Национальная перестраховочная компания, которую предстоит создать. Размер страховых сумм будет установлен Правительством, а тарифы установит Центробанк.

Леонид ЛЕВИЦКИЙ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14952 Комитет Госдумы по финансовому рынку 2798 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11417 Перестраховочная компания НПК (Национальная перестраховочная компания) 354 [Российская Национальная Перестраховочная Компания (РНПК) 1265] Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35566 Персоны: Бурыкина Наталья Викторовна Моисеев Алексей Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »