Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Правительственные поправки к основному закону страховщиков, касающиеся либерализации рынка для иностранцев, настолько кардинальны, что шокировали специалистов. По их мнению, в нынешнем виде законопроект прямо противоречат интересам национальной безопасности страны.

Интерфакс, 19 сентября 2003 г.

Правительственные поправки о либерализации страхового рынка противоречат национальным интересам России, считают страховщики

1481 просмотр

Москва. 19 сентября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Правительственные поправки в законопроект об организации страхового дела в России, предполагающие либерализацию отечественного страхового рынка, противоречат национальным интересам страны. Такое мнение высказали представители страховых компаний в ходе опроса, проведенного агентством "Интерфакс-АФИ".

Проект закона об организации страхового дела в России с поправками правительства, направленными на либерализацию национального, рынка был включен для обсуждения в повестку дня вечернего пленарного заседания Госдумы РФ 19 сентября. Однако, как сообщил агентству глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС), депутат Александр Коваль, утором депутаты приняли решение перенести его рассмотрение на 8 октября из-за долгих дебатов, развернувшихся вокруг федерального бюджета.

По мнению А. Коваля, этот законопроект и правительственные поправки к нему требуют предварительной проработки в профильном комитете. "Поправки предусматривают полную либерализацию национального страхового рынка, имеют стратегические последствия для российской финансовой системы и слишком серьезны, чтобы принимать их в спешке", - заявил он.

Депутат пояснил, что банковский комитет Госдумы не обсуждал на заседании поправок, предложенных правительством, поскольку они поступили после завершения всех обсуждений на эту тему.

По данным опроса, проведенного "Интерфаксом-АФИ", поправки, касающиеся либерализации страхового рынка, к основному закону страховщиков настолько кардинальны, что шокировали специалистов. В таком виде, отмечают страховщики, поправки прямо противоречат интересам национальной безопасности страны.

В подтверждение этого тезиса руководитель центра аналитической информации "Ингосстраха" Эдгар Плескановский привел следующий аргумент. "Поправками снимается ограничение на страхование госзаказа. Это означает, что любая дочерняя компания мирового страховщика из числа стран ЕС может страховать поставки российских вооружений. Надо отдавать себе отчет в том, что страхование таких поставок связано со знанием страховщиком объемов, специфики груза, маршрутов, средства перевозки и так далее. Мы точно этого хотим? Тогда зачем нам ФСБ и другие госслужбы, если через страхование мы готовы предоставлять нерезидентам информацию о всех аспектах торговли оружием в России? Поправки нужно видоизменять", - считает Э. Плескановский.

Сторонник поэтапной либерализации, глава Национальной страховой группы и международного комитета ВСС Юрий Решетняк считает, что социальное страхование, страхование госсобственности и других государственных интересов за счет средств государственного бюджета любого уровня должно остаться в руках национальных операторов. "Эта ограничительная мера прямо предусмотрена Генеральным соглашением по торговле услугами ВТО и носит название "государственных закупок", - пояснил он.

Категорически против предусмотренного поправками допуска нерезидентов к обязательным видам страхования высказался заместитель генерального директора компании "РЕСО-Гарантия" Игорь Иванов.

"Надо биться за то, чтобы не допускать зарубежных страховщиков к обязательным видам страхования. Они - мотор для развития национального бизнеса. Насколько мне известно, национальные страховщики в различных странах поднимались именно на таких видах бизнеса", - сказал он.

Кроме того, отмечает страховщик, должны быть предусмотрены как минимум ограничения в инвестиционной сфере. Законодатели собственными руками открывают каналы для вывода национального капитала за рубеж, причем не только для зарубежных, но и для российских страховщиков через механизмы перестрахования. Это будет такой ренессанс "зарплатных" схем, что ему удивятся сами депутаты. Под экономику страны закладывается настоящая бомба", - считает И. Иванов.

Поправками снимаются всякие ограничения на проведение операций по страхованию жизни, продолжил его мысль Э. Плескановский. "Сторонники развития бизнеса по страхованию жизни населения силами иностранцев должны понимать, что если их надежды и сбудутся, не факт, что собранные средства у нашего населения средства будут инвестированы в экономику страны. Логичней предположить, что они будут направлены в более прибыльные экономики", - сказал он.

В связи с этим страховщики предлагают оговаривать порядок резервирования средств, собранных от операций страхования жизни, в интересах экономики России.

Как отмечают представители российских страховых компаний, позиция России в отношении вступления в ВТО была простой и внятной: для осуществления нерезидентами обязательного страхования открытие страхового рынка России намечалось через 5 лет, страхования жизни - через 8. Это время отводилось российским страховщикам на подготовку к новым условиям конкуренции, для установления внятных правил игры, для придания рынку предсказуемого характера. Однако в последнее время все резко изменилось.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом, которое было ратифицировано в 1997 году и в соответствие с которым, по замыслу авторов поправок, приводится страховое законодательство России, не содержит обязательство создать для нерезидентов режим ведения бизнеса такой же, как и для отечественных страховщиков, считают юристы страховых компаний.

Между тем, подчеркивают они, поправки правительства либерализуют российский рынок не только для участников Соглашения между Россией и ЕС, но для всего мира. "Любая транснациональная страховая компания имеет дочерние предприятия в странах ЕС, - напоминают они. - Таким образом, те, кому будет нельзя прийти в Россию напрямую, например, из США, смогут учредить новые "дочки" в России с помощью дочерних компаний в Европе".

Таким образом, сходятся во мнении российские страховщики, правительство проводит противоречивую политику в области страхования. С одной, стороны в концепции развития страхования оно заявляет о создании условий для развития национального рынка. Развивается обязательное автострахование, обсуждается возможность введения обязательного страхования жилья (рынок в 5 раз превышающий по объемам обязательное автострахование), опасных производственных объектов, ответственности пассажирских и грузовых перевозчиков, что, согласно концепции, резко расширяет потенциальное страховое поле.

С другой стороны, - преждевременно открывая рынок, правительство РФ все эти создаваемые преимущества предоставляет нерезидентам для развития их бизнеса, подчеркивают страховщики. Для сравнения, - рекламный бюджет компании AIG равен страховой премии, собираемой в настоящее время по страхованию жизни всеми российскими компаниями вместе взятыми. Представители страховых компаний РФ выражают готовность участвовать в конкуренции, но напоминают, что еще 15 лет назад в России действовали всего две государственные страховые компании. Между тем, стаж работы и период накопления финансовых резервов западными конкурентами исчисляется десятками, а иногда - сотнями лет.

В случае принятия поправок правительства для нерезидентов будут сняты 49%-ные ограничения на участие в капитале российских компаний, открыт доступ к массовым видам страхования. Квота иностранных страховщиков в совокупном уставном капитале национальных компаний увеличится с нынешних 15% до 25%.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »