Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Кабинет министров Украины одобрил и направил в Верховную раду законопроект, ограничивающий доступ компаний по страхованию жизни к обслуживанию пенсионных накоплений населения. Документом предусмотрено, что компании по страхованию жизни получат возможность обслуживать только участников негосударственных пенсионных фондов, уже достигших пенсионного возраста.

Коммерсантъ-Украина, 2 февраля 2006 г.

Кабмин оттеснил страховщиков

900 просмотров

От рынка негосударственного пенсионного обеспечения

Вчера Кабинет министров одобрил и направил в Верховную раду законопроект, ограничивающий доступ компаний по страхованию жизни к обслуживанию пенсионных накоплений населения. Документом предусмотрено, что компании по страхованию жизни получат возможность обслуживать только участников негосударственных пенсионных фондов (НПФ), уже достигших пенсионного возраста. Примечательно, что ранее на рассмотрение правительству было вынесено сразу два решения, одно из которых открывало страховщикам широкие возможности по работе на этом рынке.
Вчера Кабинет министров на своем заседании одобрил и направил на рассмотрение в Верховную раду проект закона "О внесении изменений в Закон Украины 'О страховании'", которым предлагается ограничить участие компаний по страхованию жизни на рынке негосударственного пенсионного обеспечения.
Согласно этому проекту, страховые компании получат право обслуживать клиентов НПФ, обеспечивая им пожизненные выплаты пенсий. В таком случае страховые компании получат доступ только к резервам, уже накопленным НПФ. Напомним, что страховые компании неоднократно добивались доступа ко всем уровням негосударственного пенсионного обеспечения. В частности, компании требовали права заключать договора по накопительным пенсионным программам наравне с НПФ (см. Ъ от 21 сентября 2005 года).
Председателю Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) Виктору Суслову в тот же день пришлось огласить неприятную для страховщиков новость во время заседания правления Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ). "С третьей попытки Кабинет министров определился и одобрил изменения в закон 'О страховании'. Согласно проекту, компании, имеющие лицензии на страхование жизни, имеют право только на страхование пожизненных пенсий,- сказал Виктор Суслов присутствующим.- Вы понимаете, какой сегмент остается".
Напомним, что господин Суслов подал этот законопроект на рассмотрение Кабинета министров неделей ранее, предложив при этом рассмотреть также и другой документ, полностью учитывавший интересы страхового рынка (см. Ъ от 26 января). В результате министру финансов и министру экономики дали поручение дополнительно изучить вопрос. Впрочем, попытка регулятора повлиять на исход спора между компаниями по страхованию жизни и НПФ не удалась. Как сообщили Ъ в Госфинуслуг, на вчерашнем заседании Кабмина новых предложений со стороны министров не последовало.
"Я не уверен в правильности решения Кабинета министров. Некоторые товарищи нас обвиняют в лоббировании, но у нас звучало иначе: что должно быть право потребителя финансовых услуг выбирать. Нормальная конкуренция на финансовых рынках должна была бы всеми приветствоваться",- пояснил господин Суслов.
По данным Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ), в прошлом году было заключено более 200 тыс. договоров по страхованию жизни. Участниками негосударственных пенсионных фондов стали 88 тыс. человек. При этом активы негосударственных пенсионных фондов составляют 45 млн грн, тогда как компании по страхованию жизни собрали средства на сумму около 358 млн гривен.
Участники страхового рынка были возмущены решением Кабинета министров. Присутствующие на заседании Лиги страховых организаций руководители страховых компаний сразу же принялись обсуждать возможности блокирования прохождения законопроекта в парламенте. "Принимаются коррупционные решения, коррупционным путем и без согласования со страховым рынком,- возмущался замгендиректора СК 'Ильичевская' Юрий Гришан.- Предлагаю быстро подготовить изменения в закон 'О страховании' и зарегистрировать его в Верховной раде. Два проекта закона финансовый комитет должен будет рассматривать и принимать какое-то решение". При этом страховщики отмечают, что в случае принятия законопроекта Верховной Радой, страховые компании будут не менее чем на 10 лет отстранены от рынка негосударственного пенсионного обеспечения. "Если страховщикам не удастся отстоять свою позицию, то на протяжении 10 лет НПФ будут накапливать пенсии и только потом передавать накопленные по клиентам резервы в страховые компании",- говорит зампредправления СК ТАС Андрей Гаврильченко. По его прогнозу, в ближайшие несколько лет рынок негосударственного пенсионного обеспечения может вырасти до объемов государственного пенсионного фонда (в 2005 году бюджет государственного пенсионного фонда составил 61 млрд грн или 14% от ВВП). Впрочем, многие эксперты раскритиковали этот прогноз. "Мы делим шкуру неубитого медведя. Рынка пока нет, а уже идет такая драка",- сказал президент Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Украины Дмитрий Пыриг.
Представители НПФ, обрадованные решением Кабмина, говорят, что обеспечение негосударственных пенсий за счет страховых компаний было бы крайне опасно, так как страховщик, в отличие от НПФ, не размещает средства на именной счет клиента, а лишь берет на себя финансовые обязательства по выплатам в будущем. Страховщики же, опрошенные Ъ, в свою очередь, отмечают, что рынок НПФ до сих пор не развит и сконцентрирован только на обслуживании корпоративных клиентов. При этом НПФ до сих пор не отчитываются о размещении своих резервов, а система контроля за их деятельностью неэффективна.
Ъ будет следить за развитием событий.

НПФ требуют вернуть надзор
Как стало известно Ъ, Ассоциация юристов фондового рынка Украины (АЮФР) направила премьер-министру Юрию Еханурову, председателю Верховной рады Владимиру Литвину, руководителю секретариата президента Олегу Рыбачуку и секретарю Совета нацбезопасности и обороны Анатолию Кинаху обращение, в котором заявила о неправомерности действий председателя Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) Виктора Суслова при ликвидации департамента надзора за НПФ. Напомним, что 27 января Министерство финансов утвердило новое штатное расписание Госфинуслуг, согласно которому департамент надзора за НПФ ликвидируется, а его функции передаются департаменту страхового надзора (подробнее см. Ъ от 30 января).
Как утверждается в заключениях АЮФР председатель Госфинуслуг Виктор Суслов превысил свои служебные полномочия, утвердив изменения в структуре Госфинуслуг без их согласования с Кабинетом министром, как того требует "Положение о Госфинуслуг", утвержденное президентом Украины 4 апреля 2003 года. При этом, АЮФР утверждает, что Виктор Суслов не имеет полномочий самостоятельно увольнять руководителя департамента НПФ Андрея Рыбальченко, назначенного на эту должность указом президента.
Как заявили Ъ в Госфинуслуг, со вчерашнего дня новое штатное расписание вступило в действие, однако председатель Госфинуслуг "никаких приказов реформировать структуру комиссии пока не отдавал". Сам господин Суслов вчера вечером был недоступен для получения комментариев - его телефон не отвечал.

Юрий ГУСЕВ, Алена КУЛАКОВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »