Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Минфин РФ планирует добиться отмены обязательного пассажирского страхования. Начальник отдела регулирования страховой деятельности департамента финансовой политики Минфина Василий Олимпиев: "Необходимо отменить этот вид страхования, поскольку он, во-первых, противоречит статье 935 Гражданского кодекса РФ, а во-вторых, обязательный вид страхования должен регулироваться федеральным законом, а не указом".

Гудок, 2 марта 2006 г.

Минфин выступил за отмену обязательств

1361 просмотр

Минфин РФ планирует добиться отмены обязательного пассажирского страхования, ссылаясь на противоречие в законодательстве, которое нарушает права пассажиров.

Как стало известно "Гудку", соответствующие предложения ведомства Алексея Кудрина уже прошли согласования в Федеральной антимонопольной службе и направлены в Минтранс РФ. ФАС с мнением Минфина уже согласилась.
Как считает начальник отдела регулирования страховой деятельности департамента финансовой политики Минфина Василий Олимпиев, суть предложений сводится к отмене указа Президента №750 от 7 июля 1992 года и принятию специального федерального закона. "Необходимо отменить этот вид страхования, поскольку он, во-первых, противоречит статье 935 Гражданского кодекса РФ (обязанность страховать свою жизнь или здоровье не может быть возложена на гражданина по закону), а во-вторых, обязательный вид страхования должен регулироваться федеральным законом, а не указом", - добавил он.
Если предложения Минфина не встретят возражений в правительстве, обязательное страхование пассажиров может быть отменено уже к лету текущего года.
Основным участником рынка обязательного страхования пассажиров на железнодорожном транспорте является страховая компания ОАО "ЖАСО", собравшая по этому виду страхования в прошлом году 252 млн. рублей. Страховые выплаты компании составили 694 тыс. рублей. В случае отмены обязательности страхования именно ЖАСО пострадает в большей степени.
Как заявил первый заместитель директора объединенной дирекции страхования ЖАСО Николай Дружинин, предложение отменить обязательное страхование пассажиров в разгар сезона пассажирских перевозок (летом, как это планирует Минфин) выглядит абсурдным. Действующий тариф обязательного страхования на железнодорожном транспорте составляет всего 2 рубля 30 копеек и был утвержден в 1996 году после деноминации рубля. Максимальные выплаты при наступлении страхового случая составляют 12 тысяч рублей. Тариф работает в соответствии со специальными таблицами травматизма, утвержденными еще в 1994 году Федеральной службой страхового надзора. Если они не устраивают государство, то их легко изменить, внеся поправки в документ. При этом пассажиры фактически не замечают этих выплат, считает господин Дружинин, в то время как собранные средства тратятся на совершенствование системы безопасности на железнодорожном транспорте.
По словам главного специалиста департамента безопасности движения транспорта и экологии ОАО "РЖД" Анатолия Долбникова, страховая компания активно сотрудничает с РЖД по программе безопасности с 1994 года. Причем перечислить наименования оборудования, которое закупается на средства ЖАСО, просто невозможно. "Это сотни наименований, которые используются в работе практически всех департаментов РЖД, обеспечивающих перевозки", - подчеркнул Анатолий Долбников. Например, это системы технического контроля движения составов (КТСМ). С 1994 года страховая компания инвестировала в развитие безопасности на железных дорогах страны 1,5 млрд. руб. Поэтому отмена обязательного страхования в нынешнем варианте нанесет ощутимый урон проектам в области безопасности на железных дорогах, считает Анатолий Долбников.
Негативно к инициативе Минфина отнеслись и в правовом департаменте ОАО "РЖД". Здесь отметили, что попытки отменить этот указ Президента предпринимались давно. "Выходя с таким предложением, Минфин попросту лоббирует собственных страховщиков. При этом до недавнего времени он всячески возражал против увеличения сумм выплат по страховым случаям", - заявил один из юристов РЖД.
Другие участники рынка страхования тоже не совсем понимают, зачем нужно отменять обязательное страхование, когда неизвестно, что предлагается взамен. По мнению Карины Маркарьян, руководителя департамента личного страхования компании "Росгосстрах", отменять указ Президента без сохранения соответствующего обеспечения имущественных интересов пассажиров неправильно. "Само по себе обязательное личное страхование пассажиров действует с 1928 года. Мы считаем, что этот вид страхования нужен даже в таком виде, в котором он существует сейчас. Вместе с тем обязательный вид страхования необходимо регламентировать законом. Это могло бы быть либо обязательное страхование пассажиров от несчастных случаев (законопроект, разработанный при участии МПС), либо страхование ответственности перевозчика за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров (законопроект, разработанный при участии Минтранса)".
Комментировать собственные разработки в области страхового законодательства в Минфине корреспонденту "Гудка" отказались, сославшись на незавершенность процедур согласования. Однако даже если транспортники не пойдут навстречу финансистам, для решения вопроса в Минфине планируют создать межведомственную согласительную комиссию.

Пока верстался номер
Минтранс России не считает возможным поддержать предложение Министерства финансов признать утратившим силу указ Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. №750 "Об обязательном личном страховании пассажиров". Такое заявление пресс-служба министерства распространила вечером в среду.
Поскольку отсутствуют законодательные акты, которые обязывают перевозчиков страховать пассажиров, обязательное личное страхование пассажиров остается единственной в своем роде формой защиты интересов граждан, считают в Минтрансе.
При этом министерство призвало Минфин совместно разработать закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров". Такие законы уже действуют на территории ряда стран СНГ, например в Казахстане и Молдове.

Справка
Указ №750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" был подписан первым Президентом РФ Борисом Ельциным 7 июля 1992 года. Этот документ ввел обязательное личное страхование от несчастных случаев пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристическо-экскурсионных организаций, на время поездки (полета).
По данным Федеральной службы страхнадзора, в 2005 г. сборы по обязательному личному страхованию пассажиров (туристов, экскурсантов) составили 500 млн. руб., а выплаты - лишь 3 млн. руб. Операции по этому виду страхования проводили 74 компании. При этом половина всех сборов в этом сегменте - 251,9 млн. руб. - пришлась на страховую компанию ЖАСО. Остальные участники рынка заметно отстают от ЖАСО: московская РСТК получила 36 млн. рублей премий, за этой компанией следуют, в частности, "Автострах" (Химки), "Трансгарант" (Москва), "Транско" (Екатеринбург), "Рекон" (Москва), "Спасские ворота" (Москва), "Росгосстрах-Поволжье" и "Росгосстрах-Сибирь".
 
Андрей МОШАТИН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »