Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Прокуратура Астраханской области оспаривает в арбитраже постановление регионального управления Федеральной антимонопольной службы о наложении штрафа на исполнительную дирекцию Фонда обязательного медицинского страхования за недостаточное финансирование местной компании "Анта-Мед".

Коммерсантъ-Волгоград, 10 марта 2006 г.

Прокуратура засудит УФАС

1350 просмотров

За собственную инициативу

Как стало известно "Ъ", прокуратура Астраханской области оспаривает в арбитраже постановление регионального управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) о наложении штрафа на исполнительную дирекцию Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) за недостаточное финансирование местной компании "Анта-Мед". В УФАС ожидают проигрыша в этой инстанции, так как 1 марта аналогичное решение арбитраж принял по иску самого ФОМСа. Однако в УФАС считают, что смогут опротестовать оба решения.
Сегодня в областном арбитраже будет рассматриваться иск областной прокуратуры к астраханскому управлению Федеральной антимонопольной службы. Прокуратура требует отменить постановление УФАС о наложении штрафа в 200 тыс. рублей на исполнительную дирекцию Фонда обязательного медицинского страхования. Согласно информации УФАС, осенью прошлого года в управление обратилась областная прокуратура, перенаправив антимонопольщикам жалобу компании "Анта-Мед" на дирекцию ФОМСа, которая, как следовало из жалобы, в течение 2005 года не расплачивалась с компанией за услуги медицинского страхования. Антимонопольщики усмотрели в действиях фонда нарушение ст. 5 закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", в которой признаются неправомерными действия, "оказывающие негативное влияние на оказание услуг" - в данном случае компанией "Анта-Мед" населению Астраханской области. УФАС вынесло предписание устранить нарушение и наложило запрет на "совершение подобных действий впредь". Однако, по информации антимонопольного органа, ФОМС продолжил задерживать платежи, и управление вынесло еще одно предписание - о наложении штрафа. В ответ ФОМС и облпрокуратура подали иски в арбитражный суд.
В областной прокуратуре "Ъ" пояснили, что антимонопольная служба в своем постановлении не установила конкретный срок, в течение которого действует предписание. А согласно ст. 19 п. 5 Административного кодекса, где однозначно говорится о том, что штраф накладывается "за неисполнение в установленный срок", применять этот вид наказания было нельзя. Однако причину обращения надзорного органа в арбитраж, чтобы опротестовать итоги проверки, которую сам же инициировал, в прокуратуре назвать отказались. "Раз прокурор области требует рассмотреть иск - значит, у него есть на то основания", - пояснила "Ъ" начальник отдела по обеспечению участия прокуратуры в арбитражном и гражданском процессе Ирина Осадчук.
В исполнительной дирекции Фонда ОМС, который выиграл арбитраж у УФАС еще 1 марта, полагают, что с иском прокуратуры все закончится тем же: суд отменит постановление антимонопольной службы. "Мы не применяем незаконных схем, финансируя всех соразмерно количеству населения, охватываемому страховой компанией", - заявила заместитель исполнительного директора ФОМС Лариса Васильева. По ее словам, "Анта-Мед" получала финансирование в объеме, который соответствует ее месту на рынке. По данным ИД ФОМС, эта компания обслуживает около 150 тыс. клиентов, тогда как компании "РОСНО-МС" и "Газпроммедстрах" - больше чем по 350 тыс., "Капитал" - около 50 тыс. Правда, госпожа Васильева признала, что ФОМС все-таки задолжал "Анта-Мед" 84 млн рублей за 2004 год. Но подчеркнула, что 6 марта в арбитраже было принято решение заплатить долг в течение ближайшего полугода. Кроме того, в ИД ФОМС уверены, что УФАС вообще не имело права возбуждать в их отношении дело. По словам начальника управления по организационно-правовому и кадровому обеспечению дирекции Натальи Косовой, судебная практика в РФ доказывает, что фонды ОМС не попадают под юрисдикцию ФАС, поскольку не признаются субъектами рынка.
Однако в компании "Анта-Мед" настаивают, что ФОМС не выполняет своих обязательств, и готовы добиваться правоты столько времени, сколько на это понадобится. "Фонд действительно понемногу расплачивается по суду, но лучше от этого не стало - это свидетельствует о том, что собираемость налогов в Астраханской области никого не волнует", - заявила исполнительный директор компании Людмила Сорокина.
В УФАС к конфликту "Анта-Мед" и ФОМСа относятся как к примеру ущемления интересов участника рынка структурой, оказывающей влияние на рынок. "Мы считаем, что можем выносить предписание фонду, так как фонд сам признает, что является организацией, работающей с финансами - иначе почему же он обращается в арбитраж, а не в суд общей юрисдикции?" - выразил недоумение замруководителя УФАС Павел Потылицын. По его мнению, суд, скорее всего, вынесет решение не в пользу антимонопольной службы просто потому, что такое решение уже принято по иску ИД ФОМС. Однако замруководителя управления считает, что суд может при обжаловании все-таки принять сторону антимонопольщиков. "Это только кажется, что мы не установили конкретный срок, когда выносили предупреждение, - пояснил господин Потылицын. - Мы имели в виду, что так нельзя делать никогда, а то получается - в течение срока платим, как заканчивается - перестаем платить".
 
Игорь СИРИН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »