Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финмаркет, 26 августа 2021 г.

Регуляторное бремя для совмещающих виды деятельности участников финрынка будет минимальным - ЦБ РФ

882 просмотра

Банк России рассчитывает избежать усиления регулятивного бремени на участников финансового рынка при объединении лицензий, в том числе для страховщиков жизни и негосударственных пенсионных фондов (НПФ), заявил заместитель председателя ЦБ РФ Владимир Чистюхин на пресс-конференции, посвященной консультационному докладу регулятора «Совмещение видов деятельности на финансовом рынке».

По его словам, действующая компания, претендующая на расширение видов деятельности на финансовом рынке, «могла бы просто направить в Банк России заявку на другие виды деятельности, которые допускаются к совмещению. Только в том случае, если эти дополнительные виды деятельности требуют каких-то особенных условий - дополнительного капитала, отдельных форм управления рисками, сегрегации активов - возможно, претенденту потребуется подтвердить свою способность осуществлять операции в том виде, как этого требует регулятор». Для тех участников, кто не собирается совмещать виды деятельности, все остается неизменным.

«Виды деятельности, которые мы предлагаем к совмещению, достаточно автономны. Каждую из отдельных позиций можно реализовывать в разное время», - сказал зампред ЦБ. В частности, ЦБ предполагает возможность совмещения лицензий для страховщиков жизни и НПФов. Но «пока не предполагает, что страховщики «не жизни» (универсальные страховщики) тоже смогут заниматься негосударственным пенсионным обеспечением», пояснил он.

К примеру, страховщики жизни могут получить право осуществлять инвестиционное консультирование. «При этом у каждой страховой компании будет выбор - заниматься этим видом деятельности или не заниматься. Базово, нам представляется, кандидаты должны подать заявку в ЦБ, заявить о том, что хотят заниматься такой деятельностью. Вряд ли им для этого потребуется исполнение дополнительных условий - не возникает темы капитала, составления документов по управлению рисками или иных. Но мы, как Банк России, будем оценивать деятельность таких участников уже не только как страховщиков жизни, но и как инвестконсультантов. То есть для ЦБ это может быть связано с дополнительной отчетностью, анализом деятельности, проверками», - сказал Чистюхин.

Аналогичный порядок может применяться в том случае, если страховщик жизни намерен заниматься индивидуальным доверительным управлением активами клиентов, пояснил он и добавил: «Сегодня страховщики жизни по факту управляют большим массивом активов, выстраивают инвестпроцесс».

Такой же подход ЦБ устанавливает к допуску участников финансового рынка к вспомогательным, нефинансовым видам деятельности - то есть к агентской деятельности, все по желанию участников рынка. «Банк России не планирует заставить кого-то совмещать виды деятельности и по факту ориентироваться на верхний уровень требований регулятора. Для НПФ они в настоящее время, к примеру, более жесткие и суровые, чем для страховщиков жизни. Только в том случае, если страховщик жизни захочет заниматься негосударственным пенсионным обеспечением, он должен будет выполнять более жесткие требования, которые предъявляются к НПФ», - развил тему Чистюхин.

Вместе с тем он добавил, что регулятору «представляется невозможным объединение балансов СК и НПФ. Один баланс будет представляться по страхованию жизни, другой - по негосударственному пенсионному обеспечению, здесь разные активы, обязательства и капитал». «В аудиторских целях, как юридическое лицо, компания, совмещающая разные виды деятельности, будет сдавать общий баланс. Вероятно, там должно быть большое количество примечаний, которые показывают особенности совмещения одним юрлицом разных видов деятельности с разными требованиями», - дополнил он.

Зампред ЦБ обратил внимание на то, что тема совмещения видов деятельности глобальная и сложная, она потребует обсуждений с участниками рынка.

В качестве примера Чистюхин привел такую «развилку»: «Предположим, регулятором должна быть отозвана лицензия у страховщика с расширенным перечнем видов деятельности, или речь идет о банкротстве этой компании из-за недостаточности активов для исполнения обязательств. Мы можем регулятивными требованиями защитить средства негосударственного пенсионного обеспечения, но само юрлицо должно будет прекращать свою деятельность. Возникает вопрос, где тогда останется пенсионная часть? Надо будет передавать портфель либо создавать новое юрлицо? Либо как вариант - дополнительная деятельность такой компании должна быть заранее ограничена по масштабу и объемам операций, значительно уступать основной деятельности, чтобы в крайнем случае за счет капитала или взносов собственников можно было не допустить банкротства? Но тогда за этим соотношением должен следить надзорный орган, и это очень непросто».

Первых предложений от участников рынка по опубликованному консультативному докладу о совмещении видов деятельности Банк России ожидает к 1 октября этого года. В целом на подготовку к новому порядку расширенного лицензирования потребуется 2 года, еще минимум 3 года займет переходный период, предположил Чистюхин. Он выразил надежду, что новые предложенные в докладе ЦБ подходы «обеспечат больше возможностей для потребителей при минимизации рисков».

Консультативный доклад Банка России «Совмещение видов деятельности на финансовом рынке» посвящен анализу перспектив модернизации действующей системы лицензирования на финансовом рынке России и содержит анализ международных практик по этой теме.

Потребность в изменении текущей модели допуска на финансовый рынок ЦБ в докладе объясняет разрозненностью и разобщенностью существующих требований, большим количеством нормативных актов, регулирующих вопросы допуска, а также обязанностью получения разрешения каждый раз, когда организация хочет заняться другим видом финансовой деятельности. Кроме того, нынешний механизм допуска ограничивает совмещение большинства видов финансовой деятельности.

Новые принципы лицензирования предварительно потребуют проведения стандартизации видов финансовой деятельности по группам (и подгруппам) участников финрынка. Согласно планам ЦБ, таких групп может быть восемь, в том числе банковские и микрофинансовые операции, страхование, учет и хранение имущества, управление активами, посредничество, микрокредитование, инфраструктура, информационные и оценочные услуги. Для каждой группы ЦБ предполагает унифицировать процедуры допуска и требования к должностным лицам, владельцам, собственным средствам, а также к внутренним документам.

Реализация предложенных ЦБ инициатив по изменению подходов к лицензированию будет способствовать «повышению операционной эффективности и технологичности; гибкости бизнес-процессов при их максимальной стандартизации, автоматизации и централизации; сокращению издержек и повышению мобильности; развитию клиентоориентированности и повышению открытости и прозрачности», содержится вывод в докладе регулятора.

В материале упоминаются: Компании, организации: Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 36021 Персоны: Чистюхин Владимир Викторович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »