Статья о первых опытах взаимодействия страхового сообщества и власти.
Коммерсантъ,
10 октября 1996 г.
Страховщики заручились поддержкой НДР 1571 просмотр
На днях в Думе состоялись парламентские слушания по вопросам страхового законодательства, организованные фракцией «Наш дом — Россия» (НДР). После слушаний руководители НДР и Всероссийского союза страховщиков (ВСС) подписали меморандум о взаимодействии.
Недавние слушания — событие примечательное. В них приняли участие представители примерно сорока страховых компаний, ВСС, Росстрахнадзора, Минфина, Минэкономики и депутаты Думы. Но дело не в составе участников. И раньше парламентариям приходилось слушать представителей бизнеса, жаловавшихся на невнимание властей. Но никогда еще подобные слушания не заканчивались подписанием соглашения между предпринимателями и крупной думской фракцией, в соответствии с которым парламентарии фактически открыто обещали защищать интересы представителей конкретного вида бизнеса. Впрочем, обо всем по порядку.
Проблема состоит в том, что на сегодняшний день страховое дело не получило в России такого развития, как, например, банковское. И как следствие, страховщики представляют собой относительно слабый отряд национальной буржуазии. Неудивительно поэтому, что лейтмотив многих выступлений — «Страховому рынку без помощи государства не обойтись». Помощь государства, по мнению страховщиков, должна заключаться, во-первых, в разрешении предприятиям относить страховые платежи на себестоимость (сейчас страховые платежи не уменьшают сумму налогооблагаемой прибыли предприятия), что стало бы стимулом для развития страхования, и, во-вторых, в ограждении российских страховых компаний от иностранных конкурентов.
Особенно много в ходе слушаний говорилось о необходимости включения страховых платежей в себестоимость. И президент ВСС Владимир Кругляк, и президент Промышленно-страховой компании Борис Пастухов, и другие страховщики настойчиво внушали эту мысль парламентариям.
Дело в том, что страховщики явно разочарованы политикой исполнительной власти и связывают теперь с Думой особые надежды. Политика правительства в отношении страховых компаний действительно была непоследовательной. В июле прошлого года правительство приняло постановление № 661, по которому затраты на страхование было разрешено включать в себестоимость продукции, начиная с 1996 года. Однако уже в марте 1996 года это решение было отменено — вплоть до 1997 года. Правительство объяснило это необходимостью увеличить поступления в государственный бюджет. Это вызвало сильное недовольство страховых компаний.
Участвовавшая в дискуссии заместитель руководителя Росстрахнадзора Капитолина Турбина даже назвала решения правительства по вопросам страхования легковесными. Она заявила, что важные для страхового рынка решения должны приниматься не правительством, которое проявило непостоянство, а Думой. К тому же, по российскому законодательству вносить изменения в Положение о составе затрат можно только посредством принятия федеральных законов.
Ответ правительства в лице Минэкономики не только не успокоил страховщиков, но вызвал волну протестов. Выступивший на слушаниях директор департамента кредитной политики Минэкономики Михаил Хазин заявил, что по его сведениям Минфин готов завизировать постановление правительства о внесении страховых платежей в состав затрат и даже сделает это уже на следующей неделе, но при одном условии — одновременно должен измениться порядок налогообложения страховых компаний. Речь идет о том, чтобы брать налог не с прибыли страховой компании, а с валового сбора страховых платежей. Таким образом правительство намерено компенсировать потери бюджета от включения страховых платежей в состав затрат, которые были оценены приблизительно в 2-5 трлн рублей.
Эти заявления вызвали бурю протеста страховщиков. По словам страховщиков, говорить о потерях бюджета от включения страховых взносов в состав затрат вообще неверно, в долгосрочном плане государство от этого только выиграет. Во-первых, у страховщиков станет больше клиентов, а значит, больше денег. А деньги они вкладывают преимущественно в государственные ценные бумаги. Во-вторых, если предприятия будут страховаться, государству не придется возмещать их потери от аварий и пожаров, как это было в случае с КамАЗом.
В итоге были сформулированы рекомендации депутатам, которые, как и следовало ожидать, сводились к двум вышеупомянутым тезисам — пожеланию принять закон об отнесении страховых взносов на себестоимость и защитить страховой рынок от проникновения иностранцев.
По завершении слушаний страховщиков ожидало приятное событие. Председатель фракции НДР Сергей Беляев и президент ВСС Владимир Кругляк подписали меморандум, по которому ВСС и НДР теперь будут взаимодействовать в целях «осуществления законопроектных работ, направленных на развитие национального страхового дела». Таким образом, страховщики получили открытую поддержку крупной думской фракции, которая фактически обещала лоббировать их интересы.
Меморандум действует до тех пор, пока существует фракция. Правда, по словам Кругляка, ВСС не собирается ограничиваться работой только с НДР. По его сведениям, еще около 50-60 депутатов других фракций «лояльны к российским страховщикам». Президент ВСС надеется, что страховой союз теперь сможет оказывать влияние на Думу, и принятие выгодных страховщикам решений станет вполне реальным.
Похвальная откровенность
Подписание председателем фракции НДР в Думе Сергеем Беляевым и президентом Всероссийского союза страховщиков Владимиром Кругляком меморандума о взаимодействии — совершенно нетривиальное событие в российской законодательной практике. Раньше ничего подобного не было.
Обещание НДР взаимодействовать с ВСС в целях »осуществления законопроектных работ, направленных на развитие национального страхового дела» — не пустой звук. Проправительственная партия действительно решила сделать ставку на российский страховой капитал и действительно будет по мере сил проталкивать изменения в законодательстве, прежде всего, в налоговом, выгодные страховщикам. Ничего удивительного в этом нет. Страховые компании в любой стране относятся к числу самых влиятельных представителей финансового мира. Например, в ЮАР вся экономика вообще выросла из страховых компаний, вокруг которых образовались мощные многоотраслевые конгломераты. Естественно, в южноафриканском парламенте влиятельные политические силы десятилетиями представляли интересы как раз страхового дела.
Удивительной является в основном форма, в которой был заключен альянс НДР и страховщиков. Откровенные обещания помочь, меморандум о взаимодействии — для России это новинка. Сразу возникает мысль: а не имеем ли мы дело с первым случаем цивилизованного лоббизма, о котором в последние годы было столько разговоров и на появление которого возлагались такие надежды? На самом деле цивилизованный лоббизм — это когда интересы тех или иных отраслей и групп бизнесменов представляют специально зарегистрированные в качестве лоббистов лица или фирмы, которые влияют на парламентариев, участвуя в слушаниях, готовя аналитические записки и т.д. То есть, строго говоря, сами депутаты и партии лоббистами быть не могут. А вот защищать интересы — пожалуйста, почему нет? Ведь предвыборные программы партий пестрят обещаниями бороться в парламенте за интересы тех или иных групп населения, предпринимателей и отраслей. Заключить с какой-то сферой бизнеса меморандум о взаимной поддержке — это необычно, но вполне законно и даже остроумно. Так что мы наблюдаем если и не случай цивилизованного лоббизма, то случай похвальной открытости контактов парламентариев и финансистов.
Виктория ЛЕБЕДЕВА, Отдел экономической политики
Вся пресса за 10 октября 1996 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховое право, Ассоциации, союзы, пулы, фонды, Сотрудничество
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
![](/img/punctir_vert.gif) |
Персоны:
|
|
![](/img/_.gif) |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Архив прессы
|
|
|
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
Текущая пресса
![](https://www.insur-info.ru/img/_.gif) |
| |
30 августа 2024 г.
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Новости-Армения, 30 августа 2024 г.
Группа граждан в Армении пыталась получить страховое возмещение в 1,37 млрд драмов мошенническим путем - СК
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Интерфакс, 30 августа 2024 г.
Отозвана лицензия у «Потребительского общества взаимного страхования активного и социально-ответственного бизнеса»
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
investing.com, 30 августа 2024 г.
Накопить на жизнь. Почему Ренессанс страхование привлекает инвесторов
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
НТВ, 30 августа 2024 г.
ОСГОП в действии: что такое страховая ответственность за пассажира такси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
СенатИнформ, 30 августа 2024 г.
Финансовой подушкой обладает почти треть россиян
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Интерфакс, 30 августа 2024 г.
Страховщики выплатили 3 млрд руб. в связи с объявлением ЧС с апреля по август
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Кузбасс, Кемерово, 30 августа 2024 г.
Лечение по ОМС в частных клиниках и стоматологиях
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Tazabek, Бишкек, 30 августа 2024 г.
За 7 месяцев объем страховых премий в Кыргызстане вырос на 51,3%, - Финнадзор
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Друг для друга, Курск, 30 августа 2024 г.
В Курске приставы взыскали со страховой компании 243 тыс. рублей в пользу пострадавшего в ДТП
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Вслух.ру, Тюмень, 30 августа 2024 г.
Мужчина заплатит страховой за лечение избитого им знакомого
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ОренбургМедиа, 30 августа 2024 г.
Оренбуржцы стали реже жаловаться на финансовые организации
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Business FM Новосибирск, 30 августа 2024 г.
Новосибирские водители бьют тревогу: запчасти для авто резко подорожали
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
cbr.ru, 30 августа 2024 г.
Приказ Центрального банка Российской Федерации № ОД-1384 от 30.08.2024
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
ГТРК Владимир, 30 августа 2024 г.
Владимирцам рассказали, как сэкономить на автостраховке
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Амурская правда, Благовещенск, 30 августа 2024 г.
Жалобы амурчан на мошенников выросли в 3,5 раза за первую половину 2024 года
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Авторадио, 30 августа 2024 г.
За неправильный диагноз поликлинику оштрафуют страховщики
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
|
Ведомости, 30 августа 2024 г.
В России могут запустить экспериментальный правовой режим для такси
![](https://www.insur-info.ru/img/trans.gif)
|
 Остальные материалы за 30 августа 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|