Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Очередная стадия дискуссии о возможности отнесения страховых взносов юридических лиц на затраты до налогообложения.

Российская газета, 19 октября 1996 г.

Страховые взносы снова просятся в себестоимость

Страховщики всерьез намерены добиться перелома в свою пользу на законодательном фронте

2041 просмотр

В Государственной Думе состоялись слушания, посвященные перспективе отнесения на себестоимость продукции, товаров и услуг страховых затрат предприятия. До сих пор затраты на страхование ложатся на прибыль после выплаты налогов, в результате чего страховые услуги становятся непозволительной роскошью для подавляющего большинства хозяйствующих субъектов, страдающих хронической нехваткой оборотных средств.

Татарстан начинает и выигрывает

Неудивительно, что доля основных фондов, обеспеченных страховой защитой, по оценкам разных экспертов, составляет 1-2 процента от их стоимости. Поиск денег на восстановление производственной деятельности после аварии или катастрофы ставит предприятие в тупик, так как степень доступности кредитных ресурсов общеизвестна. Для малых предприятий страховой случай и вовсе способен поставить крест на их существовании.

Государству же в силу всеобщей страховой незащищенности приходиться изыскивать дополнительные бюджетные деньги на ликвидацию последствий всевозможных ЧП. Федеральный резервный фонд на 1995 г. был израсходован уже в 1 квартале, только в Тюменской области соответствующие затраты в первом полугодии составили 100 млрд. рублей.

С этой проблемой давно уже разобрались в подавляющем большинстве стран, где затраты на страхование относят на себестоимость. Не отстают и государства СНГ — Украина, Казахстан, Эстония. Более того, схожий принцип действует в одном из субъектов Российской Федерации — Татарстане, где полтора года назад принят соответствующий указ президента республики. Не случайно в автономии страховой бизнес развивается динамичнее, чем в целом по России.

Недолго музыка играла

Летом прошлого года, казалось страховщики торжествовали победу. Появилось постановление Правительства РФ от 1.07.95 г. № 661 «О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации продукции...», которое разрешило предприятиям, начиная с 1 января 1996 года включать в себестоимость продукции расходы по страхованию в размере одного процента. Однако спустя некоторое время действие этого пункта постановления «заморозили» до 1 января 1997 года. В общем, получилось как в известном анекдоте: «Вечером даю «трешку» — она моя, утром отбираю — она в экстазе».

Между тем, если бы первоначальное решение действовало в этом году, то, по расчетам Росстрахнадзора, платежеспособный спрос на страховые услуги только в машиностроительном комплексе должен был превысить полтора триллиона рублей.

Начальник отдела департамента налоговых форм Минфина России Людмила Анисимова пояснила, что негативное отношение этого ведомства к постановлению касается не столько его сути, сколько сложной и не удачной формулировки, так как в «замороженном» пункте говорилось о формировании резервов для выплат страховых взносов, а это означало, что средства остаются на самом предприятии и уходят из-под налогообложения. Тем не менее на днях Минфин завизировал проект постановления, которое возвращает к жизни отмененный пункт прошлогоднего документа.

Мы вам — льготы, вы нам — налоги

Правда, при этом поставлено условие — внести изменения в налогообложение страховых компаний. Суть предложения Минфина состоит в том, чтобы исчислять налоги не по фактическим доходам, а по поступлению страховых взносов, определив для этого некий обязательный минимум оброка. Правда, для этого требуется изменить законодательство, поэтому в проекте постановления содержится пункт о том, чтобы соответствующие предложения внести на рассмотрение Государственной Думы.

Разумеется, участники слушаний встретили эту идею в штыки. Напрасно представитель Минфина взывал к государственному мышлению, пониманию важности современного этапа и прочим высокоидейным вещам. Присутствующие упорно не хотели предаться политэкономическому мазохизму и понять, что государству станет лучше, если им станет хуже, почему доходы государства упадут, если увеличение поступления страховых взносов обернется дополнительным поступлением налогов.

Парадоксальность мышления продемонстрировал и заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам Алексей Головков, который , просчитав «на пальцах», выяснил, что реанимация постановления № 661 обернется для бюджета потерей 2-5 трлн. рублей, и потому потребовал от участников слушаний представить расчеты, как можно компенсировать потенциальный ущерб. При этом улучшение инвестиционного климата для депутата не в счет, так как инвестиции заработают неизвестно когда, а налоги надо собрать сейчас. В полной мере государственная мудрость одного из руководителей бюджетного комитета выразилась во фразе: "Наверняка экономика существенно выиграет...» Многоточие подразумевает «но» — нужно пополнить казну.

Воистину что-то основательно прогнило в нашем королевстве, если вопрос ставится таким образом: «или инвестиции — или федеральные доходы», "что полезно для экономики, то вредно для бюджета». Страсти, достойные лермонтовских героев: «Если вы меня не убьете, я вас зарежу ночью из-за угла. Нам на земле вдвоем нет места...» Так пора ли готовить декрет об отделении экономики от государства, иначе их противостояние плохо кончится. Еще вспомним классика: «Когда дым рассеялся, Грушницкого на площадке не было. Только прах легким столбом еще вился на краю обрыва».

Дебют страхового лобби

Аппетит приходит во время еды. Страховщики намерены добиваться уже не постановления, а федерального закона об отнесении затрат на страхование на себестоимость. Тому есть несколько причин. Во-первых, не устраивает однопроцентный лимит. Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Владимир Кругляк считает, что речь в будущем законе должна идти о пяти процентах. Во-вторых, страховщики опасаются, что государство, памятуя все тот же анекдот, еще раз проделает нехитрую манипуляцию с «трешкой».

И снова введет в экстаз страховую общественность. И наконец по мнению заместителя руководителя Росстрахнадзора Капитолины Турбиной, статус постановления Правительства недостаточен, так как по закону о налоге на прибыль, в редакции от 31 декабря 1995 года, изменения в составе производственных затрат могут производиться только в законодательном порядке.

В законе, который страховщики надеются получить уже в этом году, в состав производственных затрат, по их мнению, должны быть внесены расходы на уплату страховых взносов по страхованию основных фондов, грузов, ответственности предприятий за вред, причиненный третьим лицам, по договорам страхования жизни, заключенным работодателем в пользу работников на срок не менее пяти лет.

Эти планы обрели вполне реальные очертания после подписания соглашения между ВСС и депутатской фракцией «Наш дом — Россия». Примечательно, что на парламентских слушаниях представители ведущих думских комитетов активно поддержали идеи страховщиков. Так, заместитель председателя Комитета по экономической политике Сергей Митин выступал против увязки проблемы затрат на страхование с изменением налогообложения. Председатель подкомитета по фондовому рынку Владимир Тарачев, вдохновленный примером Дмитрия Васильева и его ФКЦБ, ратует за создание аналогичной федеральной комиссии по страховому делу при Правительстве России и скорейшее принятие государственной концепции развития страхового рынка, как это сделано в отношении рынка ценных бумаг.

Думается, страховщики подали пример создания цивилизованного отраслевого лобби в законодательном органе, которое явно не останется без работы. Кроме подготовки проекта закона о составе производственных затрат, страховщиков заботит перспектива принятия изменений и дополнений в Федеральный закон «О страховании«, которые предусматривают для территориальных органов обязательного медицинского страхования право самостоятельно выдавать полисы, что фактически устраняет страховые компании от участия в ОМС. И, наконец, Госдума способна отвергнуть предложения Правительства по изменению в налогообложении страховых компаний, если таковые все же поступят в парламент.

Максим ЗАРЕЗИН

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12075 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14629 Комитет Госдумы по бюджету, налогам, банкам и финансам 9 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11338 Федеральная служба России по надзору за страховой деятельностью (Росстрахнадзор) 548 Персоны: Анисимова Людмила Головков Алексей Леонардович Кругляк Владимир Петрович Турбина Капитолина Евгеньевна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »