Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Замена лицензирования страхованием ответственности в строительных СРО

Деловая неделя, Санкт-Петербург, 19 мая 2008 г.

Косметическая реформа

По новому законопроекту членство в саморегулируемых организациях должно заменить лицензирование

1802 просмотра

С начала июля строительный рынок вступает в полосу масштабных реформ. Это обусловлено принятием в первом чтении законопроекта о саморегулируемых организациях в строительстве (СРОС).

Проект СРО очень скоро станет законом, однако многие нюансы его реализации не совсем ясны даже самим инициаторам реформы. Генеральный директор Российского союза строителей и член Экспертного совета по строительству Госдумы РФ Михаил Викторов пояснил, что новая структура СРО будет двухуровневой. Представлять интересы строителей на федеральном уровне будет Общероссийское объединение СРО, аналог Палаты адвокатов и Торгово-Промышленной Палаты. А курировать данное объединение и следить за качеством строительных работ будет напрямую ответственное министерство. На региональном уровне эти функции лягут непосредственно на сами СРО.

Численность участников одного объединения ограничена: в него должны войти как минимум 50 строительных организаций или 25 проектировщиков и изыскателей. Кроме того, вводится и материальный ценз — 13,6 млн рублей должен составлять компенсационный фонд из взносов участников для строительной СРО и 6,7 млн — для остальных.

Членство в СРО будет приравнено к наличию лицензии, т. е. станет обязательным. Строительные компании получат право самостоятельно выбирать, в которую именно СРО вступать. Они смогут войти в Общероссийское объединение или в независимое СРО. Хотя «беспартийность» в этой ситуации окажется, по меньшей мере, невыгодной: минимальная сумма компенсационного фонда для организаций, не состоящих в Общероссийском объединении, возрастет в 4 раза.

Нужно добавить, что не все компании, связанные со строительством и благоустройством, должны будут войти в СРО, а только те, чья деятельность «непосредственно влияет на надежность конструкций и безопасность строительства». Список таких обязанных будет оговорен в специальном перечне видов работ, составленном на основе нынешнего Росстроевского. За бортом списка точно остаются озеленение, отделочные работы и т. п. Специализирующимся на таких работах жить станет даже проще — лицензирование для них отменят, а состоять в СРО не будет необходимости.

Сроки подвинут

Изначально предполагалось, что уже с 1 июля лицензии станут анахронизмом. Однако, как предсказывает Викторов, «скорее всего, оформление лицензий продлится до 1 января 2009 года. Затем начнется выдача допусков и создание СРО. Срок действия имеющихся лицензий продлят до 1 июля 2009 года». Впрочем, точная дата перехода к системе саморегулирования пока не утверждена правительством.

Также неопределенной остается и ситуация со страхованием строительства. Ясно, что компенсационный фонд не сможет покрыть и доли ущерба в случае непредвиденных ситуаций. Предполагается, что компаниям будет предложено страховать ответственность в обязательном порядке. Однако готовы ли страховщики работать в этом сегменте рынка и у скольких из них накоплен хоть какой-то опыт в работе с рисками застройщиков?

Этими вопросами сейчас особенно обеспокоена ФАС: если будет создан ограниченный «пул», страховых компаний, способных гарантировать строительные риски собственным капиталом, то, возможно, они начнут диктовать свои условия, взвинчивая тарифы.

Как вообще будет выглядеть система страхования? Станет ли она аналогом ОСАГО и КАСКО? И будет ли страховаться персональная ответственность кадров? «Мне до сих пор не совсем понятен механизм обязательного страхования в этой сфере», — поделился Викторов и призвал к сотрудничеству страховые компании. «Не то за вас все решат в Москве», — предупредил чиновник.

Жесткие рамки свободы

Прогнозировать результаты реформы пока не решаются даже эксперты. Одно уже сейчас становится ясно: структура строительного рынка станет вертикальной и более жесткой. «Произойдет чистка рынка», — говорит Михаил Викторов.
Общий для всех СРО компенсационный фонд сделает отношения между строительными компаниями похожими на круговую поруку. Если одна из организаций-членов СРО не выполнит свои обязательства, удар по карману и имиджу будет нанесен и всем остальным. Как следствие, по словам Викторова, в СРО будет закрыта дорога фирмам-однодневкам, создаваемым под конкретный тендер. Компаниям придется стать более ответственными.

Для покупателя квадратных метров это, вне всяких сомнений, хорошо. Но не стоит слишком обнадеживаться. Во всяком случае, Михаил Викторов заявил, что «избранная тактика позволяет лоббировать интересы крупных строительных компаний».

Этот факт, как и наблюдения за тем, как государство собственноручно объединяет строителей в союзы, опять же наводят на грустные размышления Антимонопольную службу. Не встретится ли строительный рынок с недобросовестной конкуренцией? Или с преднамеренным завышением цен?
Ситуацию возможного сговора строительных компаний прокомментировал Александр Петров, заместитель начальника отдела финансовых рынков ФАС. «Организации обязаны предоставлять нам копии всех принимаемых соглашений в течение 2 недель со дня принятия. Мы их тщательно анализируем на предмет сговора, — рассказал чиновник, — но устные соглашения мы, конечно, проконтролировать не можем».

Что интересует покупателя заветных метров? Как всегда только 2 пункта: цена и качество. А вернее — изменится ли их соотношение с введением системы СРО.

Как убеждают законодатели, качество сдаваемой жилплощади с реформами должно вырасти, а вот вопрос о цене корректно замалчивается. Леонид Медведев, ведущий специалист Экспертного Совета по определению надежности предприятий строительного комплекса (ЭСОН), присутствовавший на круглом столе, взялся раскрыть карты и рассказать о ситуации с качеством сдаваемых объектов недвижимости.

— Какова ситуация с браком в строительстве на сегодняшнем рынке?

— Около 90% сдаваемых квартир имеют проблемы с оконными блоками, 50% — со стяжками. Теоретически строители должны выплачивать компенсацию либо устранять недочеты сами. Но на практике выплат не бывает. Причем, не факт, что рабочие исправят дефекты качественно. Но потребителю выбирать не приходится. Только 5% обращаются с жалобами повторно. Остальные справляются своими силами.

— Изменит ли реформа ситуацию с качеством?

— Вряд ли строители будут работать лучше. Будет проще достучаться до тех, кто отвечает за дефекты, — это да. Укоротится цепочка из подрядчиков — субподрядчиков, и за конкретные действия будет отвечать одна компания. Это значит, что проще будет найти ответственных за неполадки.

— Изменится ли цена на жилплощадь?

— Фактически проведение реформы не будет для строителей очень накладным. Однако это не мешает строителям сделать изменения в законодательстве поводом для повышения цен.

Антонина АСАНОВА

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14514 Торгово-промышленная палата Российской Федерации (ТПП РФ) 401 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5835 Персоны: Петров Александр

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »