Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Строительный еженедельник, Санкт-Петербург, 22 декабря 2008 г.

Допуск без обмана

1721 просмотр

Формирование саморегулирования в строительстве проходит активно и не всегда гладко. Возможно ли появление в 2009 году обманутых строителей, которые вдруг окажутся без допуска и без работы? Эту тему обсуждали участники пресс-конференции, которая прошла в информационном центре «Строй-Пресс».

Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга:

– Санкт-Петербург стал передовым регионом в формировании принципов саморегулирования в строительстве. Еще в начале 2008 года в Смольном подписан меморандум, в котором представители крупнейших общественных объединений и организаций договорились о единых принципах формирования саморегулирования. Меморандум позволяет объединить усилия по формированию СРО. Сейчас, помимо некоммерческого партнерства, созданного на основе нашего союза, в Санкт-Петербурге насчитывается примерно 10 партнерств – «дочек» крупных общественных объединений.

При этом мы замечаем параллельную работу со стороны коммерческих организаций. Около десятка некоммерческих партнерств, которые мы называем «коммерческими», уже созданы в Санкт-Петербурге. Они регистрируются в Минюсте, а затем будут добиваться статуса СРО. Возможное создание СРО-однодневок вызывает тревогу Российского союза строителей и общественных организаций Санкт-Петербурга. Мы считаем, что СРО, создающиеся на базе общественных объединений и организаций, смогут ответить за свою работу. Союзы и организации имеют репутацию, взаимоотношения с властью и другими участниками рынка и не допустят развала дочерних СРО. А саморегулируемые организации, созданные по инициативе нескольких коммерческих структур с целью сбора денег, не обременены никакой общественной ответственностью. Цикл их жизни может быть коротким: создали – распались – исчезли.

Мы вышли с инициативой о том, чтобы при государственном органе, который займется формированием реестра СРО, создать совет из представителей общественных организаций, некоммерческих партнерств, которые будут осуществлять предварительную экспертизу документов организаций, подающих документы на регистрацию в качестве СРО.

Алексей Белоусов, генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга», Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада»:

– Существует определенная обеспокоенность, что коммерческие СРО создаются не для того, чтобы заниматься саморегулированием, обеспечением качества и безопасности работ, а нацелены на извлечение прибыли. В связи с этим координационный совет по развитию саморегулирования Санкт-Петербурга в январе собирается на очередное заседание, где будет рассмотрен этот вопрос.

Самая большая проблема, которая встанет перед всеми некоммерческими партнерствами в ближайшее время, – формирование компенсационного фонда в непростой финансовой ситуации в стране. Руководители строительных компаний рассуждают так: у нас еще год впереди, можем не беспокоиться в переходный период. Мы давно ведем работу по формированию компенсационного фонда, и до конца года она будет завершена. С января 2009 года мы намерены начать работу по созданию Ассоциации саморегулируемых организаций Северо-Запада, в которую войдут все некоммерческие партнерства региона.

Лев Каплан, вице-президент Союза строительных компаний «Союзпетрострой»:

– В нашем союзе особых опасений насчет создания коммерческих СРО нет. Формирование саморегулируемой организации – настолько длительное и затратное мероприятие, что попытки создать СРО на пустом месте – это только потерянное время. Во-первых, нужно организовать некоммерческое партнерство, зарегистрировать его в Минюсте. Затем нужно разработать огромное количество документов, которые требуется представить в органы регистрации СРО. Компании, которые не оценивают весь масштаб работ и хотят сделать на создании СРО коммерцию, скорее получат убытки.

Ни одна коммерческая структура не сможет быть создана в саморегулировании, если мы объединимся и будем открыты для освещения процесса формирования СРО. В 148-м законе сказано, что СРО могут организовать индивидуальные предприниматели и юридические лица. В этом есть опасность. Например, в структурах, которые мы создаем на базе «Союзпетростроя», нет ни одного индивидуального предпринимателя, только юридические лица с длительной историей работы на рынке и с достаточными характеристиками. Ростехнадзор должен внимательно проверить каждую компанию при составлении реестра СРО.

Владимир Алексеев, заместитель исполнительного директора Союза строительных организаций Ленинградской области «ЛенОблСоюзСтрой»:

– Некоторые из некоммерческих партнерств, которые создаются сегодня, могут даже не преследовать задачу стать впоследствии саморегулируемой организаций и выдавать допуски. Они могут просто пригласить 99 организаций, собрать членские взносы, а потом «вдруг» не пройти регистрацию в Ростехнадзоре. К обманутым дольщикам могут присоединиться обманутые строители. В Ленинградской области сейчас создано два некоммерческих партнерства, они зарегистрированы, открыты расчетные счета. После полного оформления документов начался прием строительных компаний. Компенсационный фонд мы сейчас не создаем, пока собираем гарантийные письма. В конце года компаниям сложно изымать средства из бизнеса.

О создании СРО-однодневок в области нам ничего неизвестно. Главы администраций обещали сообщить, если у них появится такая информация. Это не значит, что мы будет административными методами закрывать такие СРО. Но их работа может привести к печальным событиям. Сейчас в строительные компании приходит много «писем счастья» из Москвы. Оказывается, в столице уже есть СРО и они готовы выдавать допуски, хотя саморегулирование начнет действовать только с 1 января 2009 года.

Сергей Алпатов, генеральный директор НП «Объединение строительных и промышленных организаций по освоению подземного пространства Санкт-Петербурга»:

– Строительная отрасль – одна из крупнейших в экономике страны. В ней задействовано огромное число компаний. Безусловно, вокруг крупного бизнеса появляются компании, которые пытаются тем или иным образом заработать. Коммерческие, недобросовестные СРО могут привлекать в свои ряды несостоятельные строительные компании. Об этом нужно говорить, ведь закон о СРО подразумевает коррупционную составляющую. Есть компании, которые и раньше получали лицензии не для того, чтобы заниматься строительством, а чтобы, например, осуществлять обналичивание денежных средств. После отмены лицензирования эти компании тоже будут пытаться выжить.

Наше некоммерческое партнерство специализированное, к нам будут входить компании, которые связаны с освоением подземного пространства в Санкт-Петербурге и по всей России. Безусловно, мы не можем компании запретить вступить в ту или иную СРО. Мы должны предостеречь строителей, дать им необходимый объем информации. Каждая СРО должна быть открыта для общественности.

Сергей Фролов, руководитель Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга:

– В строительной отрасли вводится новая философия, новый подход к работе. Государство уходит от тотального контроля, оставляя за собой только требования безопасности. Вопросы цены и качества бизнес берет на себя. Мы принимаем участие во всех законодательных инициативах, разрабатываем нормы и положения, которые могут пригодиться всему строительному сообществу. И в последнее время начинаем замечать, что нашей работе кто-то мешает. Появляются компании, которые готовы брать вступительные взносы и выдавать допуски на работы хоть сейчас. А на какие работы они будут выдавать допуски, если их перечень еще находится на утверждении в Минюсте?

У саморегулируемой организации при эффективной работе большое делопроизводство. Нужно разрабатывать свои положения, документацию, доводить информацию до своих членов, а их минимум сто. Нужно встречать и выдерживать проверки государственных органов надзора. После первой такой проверки СРО-однодневка, которая не проводила необходимую работу, лишится своего статуса. При этом сто компаний, которые входили в ее состав, останутся на улице и без допусков. Цель СРО, создаваемых на базе общественных организаций, – сохранить и развивать строительную отрасль. Цель однодневок – получить деньги и исчезнуть. Некоммерческое партнерство, которое мы создаем на базе Союза строительных объединений и организаций, называется НП «Строители Петербурга». Разработана вся необходимая документация, учредительные документы находятся на регистрации в Минюсте.

Анатолий Кузнецов, заместитель директора СПб филиала ЗАО САО «Гефест», председатель экспертного совета по вопросам страхования при Законодательном собрании Санкт-Петербурга, председатель координационного совета по организации деятельности по страхованию строительных рисков и ответственности:

– При содействии координационного совета 20 ведущих страховых компаний разработали требования о страховании членов саморегулируемых организаций. Основное положение, которое необходимо реализовать, – каждая страховая компания должна представить СРО правила страхования. Требования, которые мы разработали, одобрены Российским союзом строителей, и по ним можно работать. У страховых компаний, конечно, есть опасения, как работать на рынке СРО, страхование гражданской ответственности – это новое направление. Компании опасаются страховать гражданскую ответственность без страхования строительно-монтажных рисков.

Мы понимаем нашу ответственность перед строительным сообществом, мы тоже должны ему помочь наконец-то начать работу по новым правилам. Всему страховому сообществу нужно стремиться минимизировать потери от тех страховых компаний, которые придут на рынок и будут предлагать услуги, которые не имеют права предлагать. Я поддерживаю мнение, что создание СРО на базе зарекомендовавших себя союзов и объединений более эффективно и надежно, чем создание «коммерческих» СРО. К сожалению, среди страховых компаний могут появиться такие же ненадежные партнеры. Мы за цивилизованный бизнес, пытаемся работать вместе, но в условиях открытой конкуренции.

Лев Каплан, вице-президент Союза строительных компаний «Союзпетрострой»:

– Есть мнение, что страхование только гражданской ответственности за ущерб перед третьими лицами невыгодно для страховых компаний. Возможно, но это путь к тому, чтобы наладить рынок страхования на мировом уровне. Если компания начинает страховать свою гражданскую ответственность, безусловно, она задумается и о строительно-монтажных рисках и других непредвиденных затратах. В переводе с английского языка страхование – это уверенность. В русском языке страхование – от слова «страх». Строители сейчас неохотно страхуют свою ответственность, это добровольное действие. Но введение СРО – это один из моментов, который может привить строительным компаниям вкус к страхованию.

Наталья ЮДИНА

В материале упоминаются: Компании, организации: Гефест 1053 Персоны: Кузнецов Анатолий Сергеевич

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »