Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Иркутская торговая газета, 15 января 2009 г.

Фингарантии ничего не гарантируют!

1031 просмотр

Иркутские туроператоры готовы внятно убеждать в этом самого Президента РФ. Но не уверены, что власти к ним прислушаются...

Противостояние отечественных туроператоров и федеральной власти на почве нашумевшего закона о фингарантиях, похоже, не завершится принятием более "мягкого варианта" закона (с дифференцированными размерами фингарантий), а продолжится вновь. На днях Президент РФ Дмитрий Медведев в связи с участившимися случаями гибели российских туристов за рубежом дал поручение Министерству спорта, туризма и молодежной политики принять меры к повышению уровня безопасности российских граждан, отдыхающих в других странах. В рамках исполнения поручения Минспорттуризм России готовит поправки в закон о туристской деятельности в части повышения финансовых гарантий туроператоров, а также усиления требований к туркомпаниям при вхождении в федеральный реестр туроператоров.

Генеральный директор компании Green Express Вадим Копылов:
-- Я считаю, что поправки, которые готовит Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ, не приведут к безопасности туристов во время отдыха за границей, а ухудшат ситуацию на туристическом рынке. Введение фингарантий уже сейчас привело к негативным последствиям в развитии туротрасли Иркутской области. В частности, большинство крупных региональных туроператоров, работающих в сфере международного выездного туризма, значительно уменьшили объемы своей деятельности и стали средними или мелкими компаниями. Кроме того, с изменениями в федеральном законодательстве на рынке выездного туризма стало экономически невыгодно разрабатывать индивидуальные туры и чартерные программы, что привело к уменьшению спектра предлагаемых направлений и услуг на туррынке региона.
Для того чтобы отдых туристов был безопасным, необходимо страховать каждого туриста в отдельности. Кроме того, нет необходимости страховать иностранных туристов, так как гости из других стран зачастую уже застрахованы у себя на родине. В связи с этим для въездного туризма нужно либо отменить механизм действия фингарантий, либо приравнять его размер к показателю, который установлен для внутреннего туризма (5 млн рублей).
Я бы назвал принятый в первом чтении законопроект промежуточным, а не компромиссным вариантом. Хотя и были немного снижены размеры фингарантий, но в закон внесена новая статья, предусматривающая ограничения для развития туристического бизнеса, в частности требования к уставному капиталу. В целом законопроект, принятый в начале декабря 2008 года, так и остался правовым документом для скрытого налогообложения туристического бизнеса в пользу страховых компаний. Однако законопроект пока принят в первом чтении, поэтому надеемся, что ко второму и окончательному принятию правового акта он будет скорректирован.

Генеральный директор компании "ЭкзотикАзияТур" Вера Петрова:
-- В Законе "Об основах туристской деятельности в РФ" не определен механизм ответственности страховых компаний. Кроме того, не закреплено в законе и понятие страхового случая. Как следствие, страховщики толкуют его по-своему и зачастую отказываются от выплаты компенсаций туристам. В итоге получается, что деньги под фингарантии с туркомпаний собирают, а что с ними должно происходить дальше, в законе не прописано.
Наиболее яркий пример неэффективности фингарантий продемонстрировал случай с банкротством авиакомпании "Интеравиа". Компенсацию туристам, которые не смогли вылететь на отдых, должны были выплатить в течение 30 дней с того момента, как поездка была отменена. Однако деньги ни одна страховая компания не выплатила, поскольку, с их точки зрения, прекращение полетов из-за банкротства "Интеравиа" не является страховым случаем.
Конечно, страховать туристов необходимо, но в законе обязательно нужно четко определить страховые случаи, обязанности страховых компаний. В противном случае получается, что турист как физическое лицо не застрахован, у него нет никаких гарантий.

Директор туристической фирмы "Байкальские приключения" Анатолий Казакевич:
-- Я считаю, что страхование туристов, а не туристических компаний, как установлено в федеральном законодательстве, было бы удобно всем, в первую очередь малым туристическим компаниям. А на Байкале работают в основном малые компании. В настоящее время в рамках формирования закона обсуждается единый реестр туристических путевок, то есть предполагается на государственном уровне регистрировать каждую путевку в едином документе. Это подразумевает создание и контролирующего органа. Данная мера направлена на то, чтобы страховать каждого туриста в отдельности.

Генеральный директор ВИЦ "Байкалинфо" Сергей Перевозников:
-- В отношении безопасности людей закон о финансовых гарантиях не предусматривает никаких эффективных мер. Страховать надо самих туристов, а не туристические компании, их риски и банкротство. Тем не менее, закон окажет значительное влияние на туристическую отрасль в целом и приведет к монополизации туристической отрасли. На мой взгляд, через год или два закон о фингарантиях будет пересмотрен и отредактирован, потому что в таком виде он не сможет долго действовать.
Непомерные фингарантии вовсе не гарантируют туристу за рубежом безопасности -- ни от катастроф, ни от стихийных бедствий, ни от попадания в зону военных конфликтов. Относительную компенсацию может дать только индивидуальное страхование.

Евгения ЛИПИНА, Алена БАЙБОРОДИНА, Егор ЩЕРБАКОВ, BaikalLand

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »