Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финанс., 6 апреля 2009 г.

Пять дел Ильи Ломакина-Румянцева

1478 просмотров

На страховом рынке потрясение – Илья Ломакин-Румянцев покидает пост главы Росстрахнадзора, теперь он назначен начальником экспертного управления президента.

Такой поворот для страховщиков стал полной неожиданностью. Главный вопрос, который сейчас волнует игроков рынка, – кто возглавит службу? Все шансы имеет депутат Госдумы, председатель подкомитета по страхованию, он же президент Всероссийского союза страховщиков Александр Коваль. По крайней мере, его кандидатуру уже внес на утверждение правительства министр финансов Алексей Кудрин. Илья Ломакин-Румянцев возглавлял страховой надзор дважды – в 1998–2000-м и 2004–2009 годах. Последняя пятилетка оказалась периодом активного реформирования рынка. «Ф.» составил список наиболее важных задач, с которыми справился, почти справился или не справился Росстрахнадзор под руководством Ильи Ломакина-Румянцева.

1. Консолидация рынка

В конце 2003 года депутаты приняли целую серию поправок в закон «Об организации страхового дела». В числе прочего они содержали новые требования к финансовой устойчивости участников рынка. Минимальный уставный капитал увеличился до 30 млн рублей, лайф-компаниям и перестраховщикам порог определен на уровне 60 млн и 120 млн рублей соответственно. Для действующих на тот момент операторов эти правила вводились поэтапно. Надежды мелких игроков ведомство Ильи Ломакина-Румянцева не оправдало. Никаких церемоний и последних китайских предупреждений не было: либо компания подтверждает достаточность капитала на установленную в законе дату, либо уходит. Приказ Росстрахнадзора от 16 августа 2004 года «вынес» с рынка более 150 игроков. Зато следующие этапы ужесточения требований к капиталам и пугавшее многих разделение бизнеса на «жизнь» и «не жизнь» рынок пережил без шока. Всего за «второй срок» Ильи Ломакина-Румянцева по разным причинам остались без лицензии более 500 компаний.

2. Борьба со схемами

В 2004 году первые места в списке крупнейших по сборам компаний занимали малоизвестные потребителю фирмы. Их было принято ассоциировать с так называемым схемным страхованием, цель которого – налоговая оптимизация. Что есть «серые схемы» – ни отраслевые законы, ни Налоговый кодекс, ни какой-либо другой документ не определяли. Соответственно отозвать лицензию с формулировкой «за участие в схемах» надзор не мог. В ход пошли тотальные проверки – поиск любых, даже мельчайших, нарушений в работе подозрительных компаний. Большинство изгнанных под этим соусом игроков шума не поднимали, самое яркое исключение – Столичное страховое общество (ССО), чьи сборы по итогам 2004 года превысили совокупную премию по группе «Росгосстрах». Тяжба Росстрахнадзора с ССО растянулась на годы. Нельзя сказать, что ведомство одержало безоговорочную юридическую победу, но бизнес заподозренного в схемах страховщика восстановлению теперь не подлежит. Уход Ильи Ломакина-Румянцева, вероятно, откроет новые возможности для работы «схемщиков»: нынешняя сознательность игроков во многом продиктована принципиальностью надзора, а не совершенством закона.

3. Наведение порядка в финансах страховщиков

Вскоре после вступления в силу новой редакции главного отраслевого закона Минфин озадачился разработкой новых правил размещения страховых резервов. До этого инвестиционная деятельность страховщиков регулировалась слабо, в этой сфере царил хаос. Но сами по себе приказы Минфина мало что изменили бы: как и прежде, Росстрахнадзор видел бы приемлемые параметры размещения на отчетные даты, не ведая, что творится между ними. Однако чиновники добились права исследовать инвестиционную деятельность страховщиков в любой момент, что заставило последних аккуратнее относиться к соблюдению нормативов. Косвенно об этом свидетельствует сравнительно ровное прохождение кризиса ликвидности осенью прошлого года.

4. Поддержка «автогражданки»

Хуже обстоят дела с финансовой устойчивостью операторов ОСАГО. Они разорялись и в куда более благополучные времена, чем сейчас. Отследить их состояние, пресечь нарушения нормативов до потери платежеспособности Росстрахнадзору удавалось далеко не всегда. Всего лицензию потеряли 26 «автогражданских» компаний, за которых расплачивается Российский союз автостраховщиков. Зачастую после отзыва лицензии у очередного «подопечного» выяснялось, что отвечать-то ему по своим долгам нечем. Процедуры, обеспечивающие сохранность активов и передачу портфеля, толком не заработали.

5. Повышение прозрачности

Илье Ломакину-Румянцеву записывают в заслуги и политику информационной открытости. Действительно, ведомство стало более общительным, например, с журналистами. Но сам рынок как был закрыт в части актуальной финансовой информации, так и остается.

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12203 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14792 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11380 Росгосстрах, группа компаний 428 Российский Союз Автостраховщиков (РСА) 19522 Столичное страховое общество (ССО) 55 [Антал-Страхование 26] Федеральная служба страхового надзора (ФССН) 3515 Персоны: Коваль Александр Павлович Ломакин-Румянцев Илья Вадимович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »