Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

В понедельник на утверждение председателя правительства России Михаила Фрадкова были представлены кандидатуры на пост руководителя Федеральной службы страхового надзора. Интрига вокруг этого назначения заключается в том, что руководство страховой отрасли в последнее время "лихорадит", пишет издание.

РБК daily, 16 марта 2004 г.

Страховой рынок на грани "психического срыва"

1377 просмотров

Назначение фактического главы страховой отрасли России сопровождается серьезным конфликтом

В понедельник, 15 марта, на утверждение председателя правительства России Михаила Фрадкова были представлены кандидатуры на пост руководителя Федеральной службы страхового надзора - органа, который в результате административной реформы станет основным разработчиком "правил игры" на российском страховом рынке. Интрига вокруг этого назначения заключается в том, что руководство страховой отрасли в последнее время "лихорадит". Участники рынка в лице первого президента, а ныне почетного члена Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Геннадия Дуванова обвиняют некоторых руководителей отрасли, которые могут возглавить Федеральную службу страхового надзора, в вымогательстве. Как утверждает г-н Дуванов, рядовые страховщики сегодня поставлены в условия, когда за любую "провинность" их якобы ожидает либо невыдача, либо отзыв лицензии. По мнению Геннадия Дуванова, кардинально изменить ситуацию поможет лишь снятие с работы должностных лиц, подозреваемых в вымогательстве, не говоря уже об их новых назначениях. В свою очередь лица, против которых выступает г-н Дуванов, всячески отрицают обвинения в свой адрес, мотивируя это "психическим нездоровьем" г-на Дуванова, и собираются подавать на него в суд.
Функциями Федеральной службы страхового надзора, образованной на базе Департамента страхового надзора Минфина, является подготовка нормативных актов и правил, регулирующих деятельность компаний-страховщиков, а также контроль за их исполнением. По сути надзорная служба, которая выделяется из состава министерства, будет контролировать весь страховой рынок России, на котором в настоящий момент работают более 1400 компаний, а оборот рынка в 2003 г., по предварительным данным, составил не менее 12 млрд долл. Всероссийский союз страховщиков в свою очередь является объединением профессиональных участников страхового рынка на федеральном уровне и призван координировать деятельность своих членов, представлять и защищать их общие интересы в отношениях с российскими и зарубежными организациями и органами власти. В состав ВСС входят 216 действительных и 26 ассоциированных членов - крупных российских страховых компаний.
По информации источника RBC daily в правительстве, в последние дни говорилось о четырех возможных претендентах на должность руководителя службы. Это Константин Пылов - руководитель Департамента страхового надзора, Михаил Моторин - заместитель министра финансов, курирующий страховую отрасль, Илья Ломакин-Румянцев - заместитель председателя комитета СФ по бюджету, а также президент Российского союза автостраховщиков Евгений Кургин. Правда, во Всероссийском союзе страховщиков считают, что на самом деле реальных кандидатов на это место два, максимум - три. "О претендентах на пост руководителя Федеральной службы страхового надзора пока говорить сложно. Президента Российского союза автостраховщиков Евгения Кургина по разным причинам вряд ли можно рассматривать как серьезную кандидатуру на этот пост, а заместитель председателя комитета СФ по бюджету Илья Ломакин-Румянцев, думаю, вряд ли сможет войти дважды в одну и ту же реку, поскольку он возглавлял Департамент по страховому надзору еще до Пылова. Тем не менее мне на сегодня известны две наиболее вероятные кандидатуры: Константин Иванович Пылов и Михаил Моторин, однако, возможно, в число претендентов добавится кто-то третий", - сообщил RBC daily Александр Коваль, по неофициальной информации как раз в понедельник внесенный в список в качестве третьего кандидата на этот пост.
Выбор руководителя Федеральной службы страхового надзора осложняется конфликтом в руководстве страховой отрасли России. На последнем съезде Всероссийского союза страховщиков 20 февраля выступил его бывший президент Геннадий Дуванов, который заявил о плачевном состоянии дел в этой отрасли и обвинил руководство ВСС в вымогательстве по отношению к рядовым участникам страхового рынка под угрозой отзыва или приостановки лицензий. "В 2003 г. группа лиц, хорошо разбирающихся в страховании, написала поправки к закону "О реорганизации страховых обществ" (он вступил в силу 17 января), заведомо вредные для этой отрасли. По новому закону у 816 компаний России отзываются лицензии на страхование жизни, страховщикам необходимо вновь получать лицензию на перестрахование. Также новый закон требует лицензировать и другие виды деятельности, этого не требующие", - сказал RBC daily Геннадий Дуванов.
По его словам, все это помехи, мешающие развитию этого бизнеса, которые имеют вполне определенные цели - личную наживу и продажу страхового поля России иностранцам, для которых российский страховой рынок очень привлекателен. "По моим данным, авторами масштабной экономической диверсии являются 5 человек: депутат Госдумы Резник В.М.; заместитель министра финансов РФ, курирующий страховую отрасль Моторин М.А.; руководитель Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ Пылов К.И.; депутат Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков Коваль А.П.; исполнительный директор ВСС Беляров А.В. Камарилья из этих пяти человек устроила чудовищные поборы и мздоимства с отечественных страховщиков, которые не смеют поднять головы и сказать что-либо против. Редкая страховая компания сегодня не платит взятки за получение лицензии. Так, за получение лицензии по ОСАГО одной чукотской компании было предложено заплатить 200 тыс. долл. За изменение закона в новой редакции всем страховщикам в сумме предложено дать взятку в 2 млн долл. Причем это делается открытым текстом и без всяких стеснений. Если это не остановить и не отстранить их от власти, то уже сегодня появилась реальная угроза экономической безопасности страны", - утверждает Геннадий Дуванов. В письме на 11 страницах в администрацию президента, которое Геннадий Дуванов предоставил RBC daily, приводится подробная "схема движения взяточных денег и документов", действующими лицами которой являются все обвиняемые им персоналии.
На вопрос RBC daily о доказательствах столь серьезного обвинения г-н Дуванов ответил, сделав упор на одном из основных кандидатов на место руководителя Федеральной службы страхового надзора. "Алчность г-на Пылова, а также его желание и стремление к обогащению через получение взяток, о чем он мне открыто заявлял, я подтверждаю двумя документами, копии которых были направлены как приложения к письму президенту. Первый документ - это договор займа, второй - заявление о возврате долга, - говорит Геннадий Дуванов. - В 1999 г., в преддверии назначения Пылова руководителем Департамента страхнадзора, он обратился ко мне с просьбой заключить со мной фиктивный договор на сумму 250 тыс. долл., возврат которых в тот же день сразу же оформлялся заявлением. Данные документы были официально заверены у нотариуса. Именно договор займа должен был в последующем служить оправданием предстоящих взяток. В случае любой проверки источников его доходов у него был оправдательный документ - договор займа, и только я могу подтвердить его недействительность - заявлением о возврате долга в тот же день. Я имею в виду то, что, когда начнут защищаться остальные, в их руках будут все инструменты. Многие вещи юридически недоказуемы, но результаты говорят сами за себя. Эта "пятерка" прекрасно осознает, что занимаемые ими посты временны, и поэтому очень сильно спешит набить карманы".
В свою очередь персоны, которых Геннадий Дуванов прямо обвиняет во взяточничестве и создании "невыносимых правил игры на страховом рынке" (цитата из письма президенту), эти обвинения отрицают. "Я читал письмо Геннадия Дуванова. Это ложь от начала и до конца. Поэтому я обвиняю его в клевете и в ближайшее время подаю на него в суд. Я знаю, что аналогичные иски собираются подавать также господа Пылов и Резник (эту информацию подтвердила и пресс-секретарь Владислава Резника - RBC daily). Лично я доказывать свою невиновность не собираюсь. Это пусть он предоставляет доказательства своих слов в суде", - говорит Александр Коваль. По его словам, ситуация с обвинениями Дуванова - это тот случай, когда поговорка "дыма без огня не бывает" неверна. "Обвинения Дуванова абсолютно голословны. Более того, если его доказательство, что его соглашение с г-ном Пыловым действительно заверено нотариально, то разбирательство по обвинению в злом умысле будет вестись в отношении их обоих. Дуванов этого не учитывает и, видимо, по причине своего недомыслия не понимает, что его обвинение может вернуться к нему как бумеранг", - говорит президент Всероссийского союза страховщиков. Кстати, сам Дуванов поясняет, что в 1999 г. при заключении фиктивного соглашения займа Пылов его обманул, объяснив свою просьбу предстоящими расходами по строительству дома на Каширском шоссе, а в то время по закону каждый гражданин России должен был представить в налоговые органы подтверждающие документы об источниках дохода свыше 10 тыс. долл.
Главный же аргумент представителей пострадавшей стороны, с которыми удалось поговорить в понедельник RBC daily, сводится к тому, что в момент выступления на съезде и написания письма президенту Геннадий Дуванов был "не в себе". "Справки о том, что Геннадий Дуванов болен, у нас нет. Но мы давно знакомы с этим человеком и просто знаем это. Естественно, говорить публично, что он сумасшедший, мы не можем", - сказала RBC daily Анжела Есаянц, пресс-секретарь Владислава Резника. А по словам Александра Коваля, здравомыслящий человек такого письма не напишет и таких обвинений не произнесет. "То, что он говорит, - полный бред. Не надо сравнивать Дуванова с Чацким, это другой случай. У меня есть соображения, кому могут быть выгодны действия Дуванова, но я пока не стану о них говорить", - сообщил он RBC daily.
Тем временем чиновникам, о которых говорит Геннадий Дуванов, возможно, все же придется доказывать свою невиновность. Как стало известно RBC daily, ФСБ в настоящее время проводит проверку по названным Геннадием Дувановым фактам (письмо президенту было продублировано им в ФСБ и Генеральную прокуратуру). В результате г-н Дуванов вполне может добиться своей цели, и главой Федеральной службы страхового надзора может стать некая компромиссная фигура, не задействованная в скандале.
 
Андрей СЕРДЕЧНОВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »