Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Неделя Дона, Ростов-на-Дону, 22 октября 2009 г.

Бремя собственности

Заметки со встречи за «круглым столом» под девизом: «Саморегулируемые организации и страхование - в ЖКХ»

1013 просмотров

Во встрече приняли участие председатель комитета по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи Законодательного Собрания Ростовской области Александр ЭНТИН, советник президента Торгово-промышленной палаты Ростовской области по правовым вопросам Юлия ШИРЯЕВА, начальник отдела методологии жилищных правоотношений министерства строительства и жилищного хозяйства Людмила ЗЫКОВА, руководители органов местного самоуправления, руководители представленных в Ростове страховых компаний, управляющих и обслуживающих, а также общественных организаций, местные и федеральные СМИ.

Прелюдия к разговору

Эти невеселые, сразу скажу, заметки, начну с анекдота, увы, тоже невеселого.
Страшный сон менеджера управляющей компании: квартиры нет, а балкон есть. Но оплату за него брать не с кого...
В последние годы тарифы на жилищно-коммунальные услуги неизменно росли. Так, в 2005 году они повысились на 32,6%, в 2006 - на 17,9%, в 2007 - на 14%, в 2008 - почти на 17%. Несколько большее повышение случилось и в 2009 году: до 18%. На 2010 и 2011 годы прогнозируется, соответственно, 18% и 20%. Более того, уже в ближайшее время Минрегион начинает эксперимент по введению в тариф инвестиционной составляющей - то есть расходов на строительство новых котельных, теплосетей, водопроводов...
А в мае прошлого года фискальные службы озадачили ростовчан, впрочем, и всех проживающих на территории области начислением нового земельного налога для собственников помещений многоквартирных домов.
Результат всех этих нововведений превзошел все ожидания. Уровень оплаты за ЖКУ стал падать и составил по Ростову где-то около 88%, или на 6% меньше, чем в 2008 г. И «выколотить» задолженность через суды удалось не всю. Более 12 миллионов рублей были «прощены» по причине некачественной поставки коммунальных услуг. А вот еще одна цифра. Свыше одной тысячи граждан области выселены за последние три-четыре года из квартир, поскольку не имели на них права собственности. По данным Ростовского областного суда, с момента введения в действие нового Жилищного кодекса РФ в местных судах слушалось свыше 2090 гражданских дел, инициированных ст. 31 ЖК РФ. Почти в 1160 случаях суд вынес решение о выселении.
Кто виноват: некомпетентность судей или непродуманное законодательство?

СРО - в ЖКХ?

Что такое СРО? № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 г. Вначале его опробовали на строителях. У некоторых созданных на, сегодня СРО уже возникли проблемы с выдачей допусков на производство работ из-за неплатежеспособности членов организации. Получается, что, хотя СРО и созданы, но реально работающих в них предприятий нет.
А как вы думаете, наши уважаемые читатели: откуда возьмут управляющие компании деньги на членские взносы? Разумеется, из кошельков собственников многоквартирных домов. Больше-то ведь неоткуда.
Модернизация, инновации... Не вникая толком в их смысл, ряд политиков наперебой склоняют понятия, между которыми - пропасть в десятки лет. Жилищный фонд, как и вся инженерная инфраструктура, настолько обветшали за годы «перестройки», что сегодня стоит подумать, и серьезно, об их восстановлении. И на это выделить необходимые средства из бюджета... Однако борьбу с ветхим жильем начали с создания еще одной бюрократической структуры под названием «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Иными словами, цель фонда - запустить механизм реформирования ЖКХ, подвигнуть муниципальные образования проникнуться этой проблемой. Вот, пожалуй, и только. И, увы, пока что власть, похоже, не волнует: а что будет после 2010 года, если уже и в 2009 программа оказалась вполовину урезанной.

«Не надо меня вокруг пальца водить! »

Это одно из выражений первого вице-премьера Виктора Зубкова, пожалуй, ничуть не уступающее по словарному запасу Виктору Черномырдину. Оно, как нельзя более точно, определяет новые, и совсем недешевые новации, навязываемые «сверху», по сути, ни каким-то там менеджерам от ЖКХ, а именно собственникам жилья.
Из выступления гендиректора УК «Лидер» (г. Ростов) Евгения КАЛИНИНА: - Два года назад мы попытались создать ассоциацию, куда вошли 12 компаний Октябрьского и Ворошиловского районов Ростова. Через год попытались расширить границы с охватом области. Приехали всего 30% из приглашенных. Цели у ассоциации и саморегулируемых организаций перекликаются. Это предтеча их, еще более либеральная, демократичная, не заставляющая создавать фонды и прочее, прочее...
Нам нужны саморегулируемые организации. И не только как способ защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг, но и как способ развития этого, рынка, одного из сегментов нашей экономики, способ предпринимательства. Будет конкуренция, будет и повышение качества услуг. Пока этой конкуренции нет, хотя на сегодня в Ростове насчитывается до 80-90 управляющих компаний...
Был в Шахтах, спрашиваю одного из руководителей компаний: «А как у вас с инвестиционным климатом? .. Приедет к вам компания, скажем, из Ростова, или даже Парижа... А почему бы и нет-и снимет с вас все имеющиеся на сегодня проблемы». - А он мне говорит: «Не надо с меня снимать проблемы».
Когда будет инвестиционный климат на уровне субъекта Федерации... Кстати, здесь понимание есть, а вот на уровне муниципалитетов его нет. А вот когда это понимание появится, тогда и из ЖКХ пойдут налоги и на образование, и на здравоохранение, и на социалку... Этот сектор может со временем стать одним из тех тягачей, который потянет экономику...
Мнение на этот же счет рядового собственника многоквартирного жилого дома Владимира СОЛОПОВА из Ростова:
- Я прочитал федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Вот на что бы я обратил внимание собственников жилья. Во-первых, в качестве ее членов должно быть не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Во-вторых, обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственностью каждого ее члена перед потребителями посредством установления требования страхования и формирования компенсационного фонда саморегулируемой организации.
Кроме того, для осуществления деятельности СРО должны быть созданы спецорганы, осуществляющие контроль за членами СРО.
Эти все требования - из закона о СРО, как и то, что предусмотрены членские взносы. Без всего этого не может быть и речи о подобных организациях. А теперь такой вопрос: «Откуда будут браться средства: на членские помесячные взносы, на создание компенсационного фонда, на его страхование? » Ответ очевиден: из кармана собственника жилья.
Теперь посмотрим, что из себя представляет на сегодня любая управляющая компания? Это, как правило, ООО - общество с ограниченной ответственностью. А хорошо известно, что основной целью любой коммерческой структуры является прибыль. Как показывает практика, никто до сих пор в нашей стране не узаконил размер прибыли. Никто не может ее проконтролировать. Никто из УО не даст вам обычного расклада: на зарплату, на техобслуживание, на развитие плюс налоги... В этом отношении в любом ТСЖ все статьи доходов и расходов прозрачны. И, если я как собственник вижу, что на управленческие зарплаты уходит более 25% из статьи на техобслуживание, я предпринимаю определенные меры, в том числе, не исключено - для смены управляющего... А попробуйте-ка сменить управляющую компанию...
Скажу больше, даже попасть на прием к руководителю компании - проблема...

Без антагонизма

То, что фактически любую проблему легче решить в ТСЖ, нежели в управляющей компании на встрече за «круглым столом», подтвердили директор АНО «Ростовская ассоциация ТСЖ» Валерий Анисимов и президент Ростовской областной ассоциации ТСЖ Сергей Атаманенко.
В качестве миротворца выступила Людмила Зыкова, которая совместно с Александром Энтиным руководила встречей:
- Все зависит от квалификации кадров, их профессионализма, будь то ТСЖ или управляющая компания. Не редко ТСЖ заключает договор с управляющей организацией и работают вместе. Надо сказать, что ТСЖ имеют практику создания ассоциаций, по сути весьма близкой по своему назначению к саморегулируемой организации, которая призвана оказывать поддержку, в том числе в позиционировании на рынке. Так что никакого антагонизма нет и быть не может.
Отвечая на вопрос, во что материально выльется создание СРОЗЫКОВА сказала так: - При 25 членах взнос каждого составит где-то до 3 тысяч рублей...

Справка «НД»

В Удмуртии, ставшей пилотным субъектом в создании СРО, вступительный взнос предложен членам - до 300 тыс. руб. при общей площади эксплуатируемых многоквартирных домов около 7 млн. кв. м.

Страховщик - собственник, но не управленец

В России на сегодня застраховано всего порядка 4-5% имущества физических лиц. Причин несколько. В период дефолта 1988 г. страховые компании показали себя не с лучшей стороны. Да и нынешняя работа страховых компаний не отличается необходимой поворотливостью в выплате страховок при наступлении страхового случая. Одним словом, их работа все еще вызывает недоверие в обществе.
Сказывается и чисто психологический фактор нового собственника жилья. Чувство уверенности в том, что, если с жильем что-либо случиться, без квартиры гражданин не останется, увы, в век рыночных отношений может подвести. В соответствии с Жилищным и Гражданским кодексом собственник сам несет бремя ответственности за свое жилье. И в случае пожара, залития или аварии ему придется самостоятельно ремонтировать не только свою квартиру, но и объекты общего имущества.

Из официальных источников

За период 2008-2009 гг. произошел ряд чрезвычайных ситуаций в многоквартирных домах, связанных в том числе с эксплуатацией газового оборудования в жилых помещениях. Зафиксирован ущерб общему имуществу в МКД в г. Шахты, Батайске,
Зернограде при взрыве баллонного газа. Имелись человеческие жертвы. В ноябре 2008 г. в Аксае по ул. Толпинского, 20 произошло ДТП с участием большегрузного автотранспортного средства. Один человек погиб, нанесен ущерб двум частным домовладениям.
Действующее законодательство не предусматривает обязательного страхования жилья. Вопросы страхования регулируются нормами главы 48 Гражданского кодекса РФ, ГК не допускает обязательного страхования, хотя чиновники предлагают изменить эти статьи и ввести обязательное» страхование - по типу автотранспорта – ввести ответственность собственника за общее имущество дома.
Цена вопроса?

А она на сегодня достаточно высока: до 14 тысяч рублей в год. Есть и льготное страхование: например, - в рассрочку и по несколько меньшей иене. Но все равно дорого, неподъемно для собственников. По словам директора МУП Пролетарского городского поселения Пролетарского района «Жилищно-эксплуатационные услуги» Елены Парасоцкой, ей удалось застраховать за счет средств собственников общее имущество по цене: 21 коп. - за 1 кв. м.
- Эту величину мы ввели в тариф...
- И тем самым нарушили законодательство. Страховые взносы вы не имели право вводить в тариф. Да и вообще, страховать имущество или нет - это решение может принять только собственник многоквартирного дома, но никак не управляющая компания.
Эту поправку внес исполнительный директор «ВСК страховой дом» Сергей Демин. В свою очередь зам. директора филиала по развитию ЗАО «Гута-страхование» Валерия Кудрявцева подивилась дешевизне страхования в Пролетарске и тому, что управленцу Пролетарского «ЖЭУ» удалось получить страховку, которая, и впрямь, была оформлена с нарушением законодательства. Но при этом Кудрявцева, обращаясь к руководителям ТСЖ, но в первую очередь управляющих компаний, призвала их более активно работать с собственниками многоквартирных домов в плане агитации за страхование общего имущества.
- Тем самым вы снимаете с городского бюджета бремя ненужных трат. Впрочем, стоит напомнить тем же управляющим компаниям, что законодательство предусматривает: в случае нанесения ущерба общему имуществу или третьим лицам управляющая организация несет ответственность в полной мере.

Если дому - за двадцать...

Имущество долгожителей, кому уже перевалило за двадцать, наверняка, не возьмется страховать ни одна из компаний. Ну, а новостройки рассчитывают на свою неповредимость в силу молодости, тоже не поспешат раскошеливаться. Слишком уж это дорогое удовольствие. Вот, если бы, как в Москве... Лужков поначалу готов был платить 50% за страховку общего имущества МКД.
А как областная администрация - готова к софинансированию вкупе с населением? Представляющие органы власти пообещали вопрос прозондировать, а затем проинформировать о результатах.

Вместо эпилога

Как показала в очередной раз встреча, все возвращается, так сказать, на круги своя. Правда, с некоторой и весьма ощутимой для кармана собственника жилья поправкой. Вначале были домоуправления, райжилуправления, горжилуправления и облжилуправления. Перестройка несколько поменяла вывески на ЖЭУ, МУФЗ, департаменты и прочее. Очередное реформирование в ЖКХ завершило окончательный перевод его на рыночные рельсы, причем, не только со 100-процентной оплатой бесконечно растущих тарифов на услуги ЖКХ, но и с полной фактически отстраненностью от всякого контроля за тем, что там происходит. Вот уж воистину, как по известной детской присказке: «Ж» упало, «К» пропало... Как бы и всему жилому фонду не упасть с той трубы.

В. БЕЛОГОРЦЕВА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »