Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Депутаты намерены изучить возможности законодательного решения проблемы формирования внебюджетных источников для выплат жертвам терроризма в РФ. Большинство участников парламентских слушаний, прошедших во вторник в Госдуме РФ, поддержали эту идею и в порядке обмена мнениями определили основные подходы к решению этой задачи, сообщает издание.

Интерфакс, 13 апреля 2004 г.

Депутаты намерены законодательно обеспечить возможность выплат жертвам терроризма в РФ из внебюджетных источников

812 просмотров

Депутаты намерены изучить возможности законодательного решения проблемы формирования внебюджетных источников для выплат жертвам терроризма в РФ. Большинство участников парламентских слушаний, прошедших во вторник в Госдуме РФ, поддержали эту идею и в порядке обмена мнениями определили основные подходы к решению этой задачи.

Число терактов в 2003 году в РФ увеличилось в 1, 5 раза

Такие данные в ходе слушаний представил заместитель генерального прокурора РФ Сабир Кехлеров. При этом, по его словам, около 90% всех терактов в РФ совершается на территории Чеченской Республики. Москва в последнее время становится вторым центром атак террористов в стране.

По данным С.Кехлерова, в стране раскрывается лишь четвертая часть преступлений, связанных с терроризмом. В 2003 году органами МВД РФ зафиксирован 561 теракт, из них 492 - в Чечне. В результате терактов в прошлом году погибли 200 человек, 600 человек ранено. За первые 2 месяца 2004 года был совершен 51 теракт, в результате погибли 32 человека.
 
Конфискация грязных денег как источник выплат жертвам терроризма

Выступая перед депутатами, С.Кехлеров напомнил, что источниками финансирования терактов чаще всего служат доходы, полученные от нелегальной деятельности - торговли оружием, наркотиками и так далее. Вместе с тем он был вынужден признать, что в настоящее время несовершенство законодательных актов затрудняет властям пресечение источников финансирования террористов. Согласно действующему законодательству, изъятию и блокировке подлежат средства, которые были прямо использованы на подготовку теракта. "Если финансирование ведется через посреднические организации, мы бессильны что-либо предпринять", - сказал заместитель генерального прокурора.

Он считает разумным разработать в законодательном порядке более детально порядок конфискации средств, которые используется на финансирование терактов. "Бремя доказательства того, что то или иное имущество не было приобретено на деньги, добытые преступным путем, должно возлагаться на ответчика", - отметил С.Кехлеров,

Такой опыт, по его словам, широко используется в Италии: имущество, приобретенное на средства, происхождение которых не подтверждено, изымается в пользу государства. Конфискованные средства, убежден С.Кехлеров, могут служить источником выплат пострадавшим в ходе терактов.
 
Страховщики готовы предоставить защиту посетителям массовых коммерческих мероприятий на 150 млн. рублей

Другим средством внебюджетного финансирования выплат может служить, например, обязательное страхование ответственности организаторов массовых мероприятий на случай терактов. Эта идея, предложенная депутатами из комитета по безопасности Госдумы РФ и сформулированная в виде поправки к закону о борьбе с терроризмом, встретила поддержку большинства участников слушаний.

В то же время глава комитета по безопасности Госдумы РФ Владимир Васильев считает, что над поправками на тему страхования к закону о борьбе с тероризмом еще предстоит много работать. Один из инициаторов поправки депутат Валентин Бобырев заявил на слушаниях, что наряду с поправкой на эту тему разрабатывается специальный закон, но "комментировать его содержание он пока не готов".

В тот же день в интервью радиостанции "Эхо Москвы" председатель российского антитеррористического страхового пула, первый заместитель генерального директора компании "Ингосстрах" Олег Тишкин обсуждал перспективу введения нового вида обязательного страхования. Он поддержал инициативу депутатов и считает приемлемым использование механизмов страхования в целях повышения защиты граждан от рисков терроризма.

О.Тишкин полагает, что страховая сумма по полису страхования организатора для одного пострадавшего 1 млн. рублей и 150 млн. рублей - лимит по каждому страховому случаю - "неплохо для начала" (в настоящее время максимальный размер компенсаций семьям за погибших составляет 100 тыс. рублей и оформляется как помощь властей).

Поправкой комитета по безопасности предусматривается и компенсация имущественного ущерба в ходе теракта - в размере 50 тыс. рублей. При необходимости сверхлимитные расходы на выплату компенсаций, подчеркнул О.Тишкин, вероятно, лягут на государство.

По его расчетам, премия страховщика по каждому застрахованному мероприятию составит от 20 тыс. до 30 тыс. рублей. "Даже если свои затраты коммерческий организатор постарается переложить на стоимость билетов, их цена увеличится на копейки", - считает страховщик.

Касаясь вопроса рентабельности данного вида страхования для самих страховщиков, О.Тишкин привел следующий пример. Российский антитеррористический страховой пул, созданный для дополнительной защиты имущественных рисков, существует уже три года. За это время пулом была произведена только одна выплата в связи с повреждением имущества гостиницы "Националь" в ходе теракта. Однако она "съела" все взносы, полученные страховщиками пула за предшествующий период.
 
В РФ должен быть открыт национальный фронт борьбы с терроризмом

Эта мысль стала главной практически во всех выступлениях депутатов, представителей силовых ведомств, ученых, принявших участие в парламентских слушаниях.

Депутаты предлагали внести изменения в ряд законодательных актов, в том числе поправки ограничительного характера в закон о СМИ. Однако, данные, приведенные представителем информационного центра ФСБ Дмитрием Фроловым, свидетельствуют о том, что отрезать террористов от информационного поля вряд ли удастся. Практически все террористические организации, по словам специалиста, имеют свои сайты в Интернете.

Кибертерроризм, по его словам, осуществляется с территории одних стран в отношении других. Кроме того, при этом могут быть использованы телекоммуникационные возможности иностранных государств. Электронный терроризм - транснациональное явление, он нацелен на стратегические объекты, такие как атомные электростанции, пункты управления вооруженных сил и так далее.

Среди наиболее актуальных законодательных инициатив специалисты- международники считают присоединение России к ряду международных конвенций в рамках борьбы с терроризмом или их ратификацию, приведение национального законодательства в соответствие с этими документами. Такие шаги позволят организовать правовую помощь стран в борьбе с терроризмом, в том числе связанную с экстрадицией террористов и конфискацией их имущества в других государствах.

В числе приоритетных специалисты из правового управления МВД РФ считают принятие закона об обороте взрывчатых веществ на территории РФ, а также закон о государственной защите потерпевших.

В целом, как показали слушания, российские спецслужбы осознали необходимость перехода от методов реагирования на теракты к позиции их предупреждения. Новая концепция борьбы с терроризмом предусматривает использование международного опыта, большую открытость и опору на общество в борьбе со злом, география распространения которого в последние годы значительно расширилась.

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15077 Ингосстрах 14211 Российский антитеррористический страховой пул (РАТСП) 241 Персоны: Тишкин Олег Владимирович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »