Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Известия, 21 февраля 2002 г.

Депутаты замерли в ожидании проектов

Никто не знает, как организовать в России обязательное страхование

445 просмотров

Основной законодательной проблемой остается регулирование рынка обязательного страхования. Это и страхование гражданской ответственности владельцев автотранспорта, и обязательное медико-социальное страхование. Законопроект об обязательном страховании ответственности (так называемая "автогражданка") депутаты одобрили полгода назад и замерли.

По официальной версии камнем преткновения стал так называемый гарантийный фонд: до сих пор правительство, законодатели и участники рынка не могут определиться ни с тем, где и как брать деньги на его формирование, а также кто именно и каким образом будет этими деньгами распоряжаться. Неофициально ряд страховщиков заявили "Финансовым Известиям": "Мы потратили массу сил и средств на продвижение этого закона. Но недавно вдруг поняли, что не сможем, как хотели, существенно снизить тарифы на автогражданское страхование — массовость клиентов, оказывается, не спасает. И прекратили стимулировать продвижение законопроекта через Думу, вот почему он там и застрял". Очередное рассмотрение этого законопроекта во втором чтении в очередной раз отодвинуто — теперь на конец февраля.
Но Игорь Жук, генеральный директор страховой группы "Интеррос-Согласие" говорит: "Рынок ждет принятия законов об обязательном страховании. Они стимулируют его развитие, как это происходило во многих других странах. Поэтому пора от слов переходить к делу и принимать цивилизованные законы".
С медико-социальным страхованием проблем еще больше. С одной стороны, все понимают, что ситуация на этом рынке никуда не годится: по сути страховые компании исполняют на нем лишь роль молчаливых посредников. Они не могут ни контролировать качество обслуживания, ни влиять на повышение уровня этих самых услуг. Они не несут ответственность за предоставление услуг.
До сих пор не найден консенсус по вопросу о том, каким образом организовать этот сектор рынка: фонды обязательного медицинского страхования, поддерживаемые региональными властями, считают, что страховщиков из этой схемы нужно вовсе выбросить, а страховые компании с таким постулатом частью согласны, частью — нет. Поэтому законопроект об обязательном медико-социальном страховании до сих пор даже не внесен в Думу.
Андрей Резников, генеральный директор компании медико-социального страхования "Энергогарант", ученый секретарь Всероссийского научного страхового общества: "Функции страховой организации не сводятся к простой передаче денег от фондов ОМС в медицинские учреждения. В мировой практике страховые организации участвуют в планировании объемов и структуры оказываемой медицинской помощи.
Для того чтобы этот процесс был по-настоящему эффективным у нас, на мой взгляд, необходимо соблюдение следующих условий. Первое — интеграция всех средств здравоохранения, а не только средств обязательного медицинского страхования (ОМС) в страховых компаниях, занимающихся ОМС. Система, контролирующая только 30% консолидированного бюджета здравоохранения, влиять на эффективность использования этого бюджета не может.
Второе условие — обязательное использование подушевого норматива для страховых компаний. Без этого страховщик превращается просто в транслятора средств от фондов ОМС в лечебные учреждения. Третье — страховые компании хотя бы частью своих средств должны нести финансовую ответственность за возможные отклонения фактических расходов от плановых.
В ближайшее время в Думу будет внесен законопроект, принятие которого позволит повысить уровень соцзащиты в связи с заболеваниями и утратой трудоспособности граждан за счет повышения управляемости системами социального страхования и улучшения уровня их финансовой обеспеченности. Предлагается объединение двух фондов с целью сформировать единую систему обязательного медико-социального страхования (ОМСС).
В Федеральном фонде ОМСС будут аккумулироваться: часть единого соцналога, уплачиваемая работодателями на обязательное медицинское и социальное страхование; часть единого налога на вмененный доход, направляемая на цели обязательного медицинского и социального страхования.
Закрепление источников страховых взносов в систему ОМСС позволит реализовать лучшую с точки зрения управляемости организационную схему такой системы: реорганизовать существующие федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования Российской Федерации в единый Федеральный фонд ОМСС".
Лийа Таттер, замначальника управления ДМС "АльфаСтрахование": "ОМС — это не медицина и не страхование. Сейчас страховщики по своей сути являются расчетно-учетными центрами, а в будущем их в этой системе быть не должно".
Максим Сенчихин, замгендиректора "НАСТА-Мед": "Система ОМС малоэффективна, причем во многом именно из-за присутствия в ней страховщиков. ОМС должно быть частью социального страхования и поддерживаться только фондами".

В статье приведены рисунки.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »