Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Экономика и жизнь, 21 марта 1995 г.

Нужна ли России независимая оценка имущества?

836 просмотров

Оценка рыночной стоимости недвижимости стала уже достаточно распространенной услугой, весьма выгодной и продавцу, и покупателю. Кто должен проводить оценку рыночной стоимости подобных дорогостоящих объектов?

Какова роль независимого оценщика при приватизации, банкротстве, внесении имущества в уставный капитал, в сделках купли-продажи, при определении стоимости залога?
г. Казань
Н.Медведев
 
На этот вопрос отвечает председатель правления Московского регионального отделения Российского общества оценщиков, кандидат технических наук Е.Нейман.

В достаточно часто меняющихся нормативных актах вопрос о независимой оценке имущества физических и юридических лиц пока не получил ясного и полного отражения. Вступившая в силу с 1 января 1995 года первая часть Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает много новых правил, норм, положений, определяющих правовой режим имущественных отношений.

Определения собственно стоимости имущества с учетом таких понятий, как упущенная выгода, рыночная стоимость используются в тексте кодекса довольно часто — например, в статьях 281, 282, 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, в письме Министерства финансов от 19.09.1994 года № 126, пункт 3. Таким образом принимается, что имущество уже имеет рыночную стоимость, определенную и зафиксированную в документах. Можно сказать, что рыночная оценка признается де-факто, однако признание де-юре отсутствует. Отсутствие четко определенных понятий об оценке имущества становится одной из причин возникновения в будущем конфликтов, последствия которых сейчас трудно представить. Создание условий для справедливой оценки имущества гражданина является обязанностью государства, вытекающей из определения имущественных прав граждан, закрепленных наряду с другими правами в Конституции и Гражданском кодексе Российской Федерации. Однако фактическое положение дел в области становления независимой оценки как элемента полноценных рыночных отношений не дает поводов для оптимистических прогнозов.

Среди аргументов, которые приводят противники формирования независимой оценки как самостоятельного вида деятельности, можно выделить следующие:

— на переходном этапе развития экономики преждевременно поднимать вопрос о независимой оценке;

— специфические условия России таковы, что мировой опыт в области оценки нам не подходит, мы будем развивать свой путь;

— разрешение работы независимых оценщиков на рынке сведет на нет государственный контроль над рынком, что приведет к возникновению злоупотреблений и преступлений;

— развитие независимой оценки требует больших вложений, денег на это в настоящий момент нет, поэтому лучше подождать.

Большинство сторонников и противников развития независимой оценки признают все же необходимость оценки как таковой. Вопрос только в том, какова будет степень государственного регулирования. Либо государство через свои уполномоченные органы монополизирует этот вид услуг, либо создает условия для становления и функционирования независимых оценщиков и законодательно вводит институт независимой оценки, адекватный системе имущественных отношений в стране.

Как и любая другая сфера деятельности, оценка требует специальной подготовки, наличия определенной инфраструктуры, законодательного оформления. Существование государственной монополии на такого рода деятельность требует колоссальных затрат, тем более, что необходимость учета множества факторов выльется в создание огромного количества инструкций.

Независимая оценка в качестве одного из элементов нормальных рыночных отношений является, в конечном счете, регулятором нормальной экономики.

Вопрос о необходимости государственного контроля через монополию на проведение работ по оценке скорее относится к категории риторических. Контроль за деятельностью независимых оценщиков, как и любого другого института в государстве, должен осуществляться через лицензирование и сертифицирование. Возникновение конкуренции на рынке услуг по оценке приведет к тому, что всякие нарушения будут вскрываться в первую очередь самими оценщиками. Причем суд профессионала, знающего многие нюансы, зачастую более строг и объективен, чем вердикт органов правосудия. Опыт работы зарубежных объединений оценщиков показывает, что лишение сертификата, выданного таким общественным объединением, является, как правило, более страшным наказанием, чем официальное судебное преследование. Причина заключается в том, что в случае судебного разбирательства по вопросам профессиональной деятельности возможны ситуации, когда оценщик оказывается не по своей вине втянутым в сомнительные операции. Если же отбирается сертификат, это означает автоматическое признание вины оценщика. Предположим, что все наши чиновники абсолютно честные и неподкупные люди, — все равно, ввиду наличия неточностей и ошибок в использующихся при оценке исходных данных, потребуется создание дополнительных структур, которые могли бы в случае возникновения споров выступить в качестве экспертов.

Одним из наиболее успешных способов включения независимой оценки в реальный хозяйственный механизм является система лицензирования, так как благодаря ей возникает возможность отсечь непрофессионалов и криминальные элементы. Хотелось бы, чтобы в положении о лицензировании риэлтерской деятельности, разработка которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.1994 года № 1418 поручена Госкомимуществу, независимые оценщики были определены в качестве полноправных субъектов рынка.

Независимая оценка — атрибут развитой экономики демократических государств. Мы неминуемо к ней придем, но начинать надо уже сегодня.

Комментарий отдела “Оценка бизнеса и собственности”

Отдельные наши чиновники, видя в оценке средство заработать приличные деньги без риска для себя и каких-либо капитальных затрат, вынашивают планы организации подобных структур с их участием, вовлекая государство в ничем неоправданные немалые дополнительные расходы. В экономически развитых странах механизм строго обоснованной независимой оценки реализуется силами частных фирм и индивидуальных предпринимателей, объединенных в общественные организации. Этот механизм саморегулирующийся, экономичный, лишенный излишней бюрократизации и бесплатный для государственного бюджета. Недобросовестность и некомпетентность оценщика выявляется и обсуждается коллегами, которые, дабы не подорвать доверие к оценщикам, представляющим конкретную организацию, и не снизить тем самым ее конкурентоспособность, устраивают свои суды чести на основе Кодекса профессиональной этики.

Чтобы этот механизм заработал у нас, нужны грамотно разработанные юридические нормы на выдачу и лишение сертификата оценщика одной или несколькими общепризнанными организациями, наделенными правами реализации подобных процедур.

Б. ЛЕОНТЬЕВ,
редактор отдела “Оценка бизнеса и собственности”

В материале упоминаются: Компании, организации: Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11395

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »