Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Время mn, 21 марта 2002 г.

Страховая пятилетка Минфина

925 просмотров

В конце марта департамент страхового надзора Минфина РФ должен предоставить на рассмотрение правительства окончательный вариант концепции развития страхового рынка страны на среднесрочную перспективу — основной документ, которым будут руководствоваться страховщики, определяя свои планы на ближайшие пять лет.

В январе премьер-министр Михаил Касьянов заявил, что в текущем году правительство намерено обратить пристальное внимание на страховую сферу и поручил Министерству финансов к концу марта разработать концепцию развития страхового рынка.

Представители исполнительной и законодательной ветвей власти с энтузиазмом восприняли такую инициативу премьера. Заместитель председателя банковского комитета Госдумы Владимир Тарачев считает, что "разработка такой концепции может стать одной из задач на ближайшее время" и что только после принятия общей стратегии развития страхового рынка можно говорить о разработке отдельных законов. А экспертное управление президента даже запросило проект концепции для использования при подготовке ежегодного послания президента РФ.

Страховщики к идеи создания концепции развития страхового рынка сначала отнеслись с некоторым недоверием. Так, председатель совета директоров Межотраслевого страхового центра Николай Галагуза напомнил, что "в 1998 году правительство уже утверждало программу развития страхового рынка, большинство задач которой остались не выполнены и итоги не подведены".

Тем не менее департамент страхового надзора менее чем за месяц подготовил начальный вариант концепции развития страхового рынка РФ на среднесрочную перспективу. По мнению вице-президента Всероссийского союза страховщиков, президента Промышленно-страховой компании Бориса Пастухова, "предложенная концепция развития страхового рынка РФ имеет явный перекос в сторону повышенного внимания к вопросам о регулировании страхового рынка государством, в ней не приведены конкретные сроки реализации тех или иных положений".

Хотя страховщики и считали, что "концепция носит неконкретный и консервативный характер", они совместно с представителями Минфина создали рабочую группу по доведению документа до ума.

По прогнозам экспертов, в концепции может появиться пункт, регламентирующий допуск страховщиков к социальным видам страхования. Это неизбежно повлечет за собой расширение сферы контроля департамента страхового надзора на негосударственные пенсионные фонды и, возможно, повышение его статуса до комитета по страховому надзору.

Кроме того, Минфин предложил подготовить как неотъемлемую часть концепции программу развития страхового рынка на среднесрочную перспективу.

Денис БРЫЗГАЛОВ, обозреватель агентства Интерфакс-АФИ — специально для "Времени МН"

Справка
Общий объем страховых взносов по всем видам страхования за 2001 год составил 276 млрд рублей, что в 13 раз больше аналогичного показателя 1997 года. Страховые выплаты превысили в 2001 году 171,8 млрд рублей (рост по сравнению с 1997 годом в 15 раз). Показатель отношения объема страховых взносов к стоимости ВВП вырос с 1,4% в 1997 году до 3% в 2001 году. Совокупный уставный капитал зарегистрированных на 1 января 2002 года в России 1350 страховых компаний составляет 27,3 млрд рублей.

Мнение эксперта

СТРАХОВОЙ РЫНОК НУЖДАЕТСЯ В НОВОЙ КОНЦЕПЦИИ

Константин Пылов, руководитель департамента страхового надзора Минфина РФ:

— У правительства страны возникла потребность в четком видении направлений и перспектив развития страхового рынка — это свидетельствует о том, что страховой рынок начал играть заметную роль в экономике нашей страны. Общие цифры динамики роста основных показателей деятельности страховщиков и капитализации страхового рынка только подтверждают этот очевидный факт.

Примерно два месяца назад Минфин получил от правительства задание о разработке концепции развития страхового рынка РФ на среднесрочную перспективу. В середине февраля появился первый вариант концепции, в течение месяца департамент проводил консультации по совершенствованию этой концепции с учетом интересов всех субъектов страхового рынка и заинтересованных министерств и ведомств.

На мой взгляд, существенных изменений в концепции не произошло. Сейчас первоначальный вариант, изложенный как научно-аналитическая статья или доклад, приводится в формальные рамки. Концепция строится таким образом, чтобы была логическая связь различных ее частей и были бы реальные выходы на программу реализации концепции.

Конечно, основной вопрос, на который мы отвечаем, это что нужно сделать для того, чтобы максимально удовлетворить потребность населения и организаций в качественном страховом продукте, в цивилизованном страховом рынке.

Несомненно, что вся инфраструктура страхования достигла за 10 лет существования определенного уровня развития. Но именно сейчас наш рынок нуждается в неком стимуле для дальнейшего развития, для перехода на новый качественный уровень своего развития. Во всем мире данный этап страхования начинался с развития обязательных видов, поэтому в концепции им уделено первоочередное внимание. Обязательные виды страхования обеспечат защиту имущественных интересов самых широких слоев населения и организаций от последствий стихийных бедствий, аварий, пожаров и действий третьих лиц.

Следующий важный элемент для населения — это развитие накопительных долгосрочных видов страхования, в частности, долгосрочного страхования жизни и пенсионного страхования. В концепции заложена возможность дальнейшего поэтапного расширения налоговых льгот для граждан и работодателей. Развитие страхового рынка приведет к тому, что у страховщиков возникнет вопрос: а в какие инвестиционные инструменты направлять огромные страховые резервы? Концепция предусматривает необходимость разработки специальной инвестиционной программы по отношению к страховщикам.

Но, доверяя компании свои сбережения, страхователь должен быть уверен в способности страховщика ответить по своим обязательствам. Возникает потребность дальнейшего увеличения капиталоемкости страхового рынка через повышение минимального уставного капитала страховой компании. Однако для создания гарантий по долгосрочным видам страхования нужно разделить страховые резервы и сами страховые компании на страховщиков, занимающихся страхованием жизни и иными видами страхования. Средства страхователя по долгосрочным видам страхования не должны пойти на покрытие убытков, например, по авиационному страхованию. Все эти моменты также нашли отражение в разрабатываемой концепции.

Развитие рынка вызывает необходимость серьезного реформирования страхового надзора. Нужно расширять его компетенцию и функции, улучшать организационную и материально-техническую базу.

Конечно же, решение этих задач невозможно без последовательного совершенствования всего страхового законодательства, а в перспективе — его кодификации.

В заключение хотелось бы отметить, что принятие концепции развития страхового рынка на среднесрочную перспективу позволит консолидировать усилия законодательной и исполнительной ветвей власти и, что самое главное, самих страховщиков на пути становления цивилизованного страхового рынка в России.

В материале упоминаются: Компании, организации: Всероссийский союз страховщиков (ВСС) 12423 Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 15143 Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации 199 Межотраслевой страховой центр (МСЦ) 109 Министерство финансов Российской Федерации (Минфин РФ) 11499 Промышленно-страховая компания (ПСК) 169 [УралСиб 2067] Персоны: Галагуза Николай Федосеевич Пастухов Борис Иванович Пылов Константин Иванович Тарачев Владимир Александрович

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »