Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Московская правда, 7 апреля 2000 г.

Московский закон как прооброз федерального

581 просмотр

Жилищное страхование — одна из важнейших социальных программ города — набирает темпы. Число людей, желающих цивилизованным путем обезопасить свое жилище, растет из месяца в месяц. Система работает четко и без сбоев.

Но недавно закон "Основы жилищной политики в г. Москве" пополнился новой статьей, которая так и называется — "Страхование жилища". С чем связано ее появление и зачем она нужна? На эти вопросы редакция газеты попросила ответить заместителя руководителя Городского центра жилищного страхования Ирину Черткову.
— Чтобы было понятно, о чем дальше пойдет разговор, я хочу сразу привести полностью текст той самой статьи 27 городского закона:
"1. Собственник жилища несет риск его случайной гибели или случайного повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором.
2. Жилище может быть застраховано собственником либо пользователем добровольно по договору страхования, заключенному в письменном виде.
3. Органы государственной власти города устанавливают гарантии по возмещению ущерба, причиненного застрахованному жилому помещению, и определяют льготные условия страхования жилища, являющегося единственным местом жительства гражданина.
4. При значительном повреждении, признании непригодным для проживания или уничтожении незастрахованного жилого помещения, находящегося в собственности граждан, если жилое помещение является единственным местом жительства граждан, им предоставляется другое жилое помещение по нормам общежития.
5. Не подлежат страхованию жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для постоянного проживания".
Эта статья лишь закрепляет сложившуюся практику. Но принять ее было необходимо. Зачем? Да затем, что нормативная база страхования жилья до сих пор основывалась лишь на документах правительства Москвы: постановлениях, распоряжениях. Нет слов, это авторитетные правовые акты. Но у людей нет-нет, да и возникала мысль: сейчас одно правительство, через несколько лет может быть другое.
Сохранится ли преемственность? Сочтут ли будущие власти для себя необходимым сохранять обязательства предшественников? Иными словами, социальная программа жилищного страхования требовала еще и законодательной защиты. Ею и стала новая статья закона.
Давайте вчитаемся в нее. Она четко определяет, какие квартиры подлежат социальному (льготному) страхованию, определяет право граждан, заключивших соответствующий договор с компанией, а в случае его нарушения дает им возможность защищать свои интересы в суде.
И в то же время разграничивает права собственника и нанимателя квартир: ответственность за повреждение или гибель жилища — если то находится в собственности — несет его владелец. С другой стороны, власти гарантируют возмещение ущерба и собственнику, и пользователю квартиры, если та была своевременно застрахована. При этом условия страхования — и это также подтверждено законом, для тех и других — льготные. Иными словами, основное бремя страхования расходов правительство Москвы берет на себя.
Москва накопила солидный и во многом уникальный опыт по страхованию жилья. И было бы вполне естественным, если бы столичная практика была востребована федеральным законодательством. Ныне это становится вполне реальным. Речь идет о резолюции, которую наложил заместитель председателя правительства РФ В. Христенко на письме руководителя Департамента муниципального жилья и жилищной политики П. Сапрыкина.
Но прежде, чем сказать о резолюции, несколько слов о самом письме. По сути, оно уже имеет непосредственное отношение к будущему федеральному закону. Еще в начале прошлого года московское правительство решило взять на себя инициативу по разработке и дальнейшему продвижению федерального законопроекта, предусматривающего обязательное страхование жилища. Сам законопроект готовится в Городском центре страхования жилья.
По проекту федерального закона страхователем станет выступать организация, в чьем хозяйственном ведении находится жилищный фонд, то есть ДЕЗы, которые должны будут в обязательном порядке застраховать все государственное и муниципальное жилье. Расходы по страхованию жилья ДЕЗы отнесут на себестоимость. Сохранность же приватизированной квартиры останется на совести жильца-собственника, и при повреждении жилья он сам будет выбирать: восстанавливать жилье за счет собственных средств или, если он застраховал квартиру, за счет средств страховой компании.
Сразу замечу: будущий правовой акт нисколько не расходится с провозглашенными принципами добровольности страхования. В данном случае имеется в виду собственник жилищного фонда, которому он, этот фонд, передан в хозяйственное ведение, конкретно — ДЕЗы. Именно они и должны страховать свою собственность.
Скажется ли это на повышении квартирных расходов нанимателей (с собственниками квартир ясно: они по-прежнему вольны заключать или не заключать договор) — сейчас сказать трудно. Возможно, ДЕЗы и отнесут часть своих расходов на счет технического обслуживания квартир. Либо — есть и такой вариант — бюджет города возьмет эти траты на себя.
Но то, что сам закон необходим, — не вызывает сомнений. В памяти москвичей еще сохранилось драматичное событие, происшедшее на Щербаковской улице, когда от взрыва бытового газа значительно пострадал жилой дом. Тогда правительство Москвы пришло москвичам на помощь — и, кстати, независимо от того, были или нет застрахованы их квартиры. Но сколько это стоило! Ведь специальных средств на этот случай не предусматривалось. Их пришлось изыскивать в спешном порядке, сокращая какие-то другие статьи расходов.
Новый закон должен положить конец подобной правовой неопределенности. Обязательность страхования жилья его собственником — это основа для создания специального фонда восстановления дома и квартир на случай повреждения или полного уничтожения.
Обращаясь в правительственные органы, руководитель Департамента муниципального жилья и жилищной политики П. Сапрыкин просил предоставить сведения о размере ущерба, нанесенного жилищному фонду Российской Федерации в результате чрезвычайных событий, а также необходимых расходах на его восстановление. Такие сведения были нужны для обоснования будущего правового акта.
И вот поручение В. Христенко: "Прошу руководителей (везде названы первые лица. — Ред.) Госстроя РФ, МЧС, Минфина, Минэкономики России рассмотреть письмо — с участием правительства Москвы и ОАО "Росгосстрах" — с учетом концепции реформирования всего жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации".
Таким образом, заместитель председателя правительства РФ, ответственный, напомним, за реформу ЖКХ, поднимает вопросы жилищного страхования на уровень преобразования всей жилищно-коммунальной сферы России. Отметим и факт признания московского опыта, указание на то, что он должен быть учтен при разработке и принятии будущего законодательного акта. Надеемся, что он не за горами — приведенная резолюция позволяет сделать и такой вывод.

ГОЛЬДФАРБ Э.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »