Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Комментарии к проекту стратегического документа, определившего развитие страхового рынка в следующем десятилетии.

Коммерсантъ, 16 апреля 2002 г.

Российский рынок предложили иностранцам

Подготовлена Концепция развития страхования

516 просмотров

В распоряжении «Ъ» оказалась "Концепция развития страхования в РФ", которую в ближайшее время рассмотрит правительство. Она создает условия для создания в России устойчивого страхового рынка. Вот только работать на нем будут не наши страховщики, а их иностранные конкуренты.

Концепция развития страхования в России, как ожидается, будет рассмотрена на заседании правительства уже в четверг. Над ее окончательным вариантом авторы — департамент страхового надзора и Всероссийский союз страховщиков (ВСС) — потрудились основательно. В отличие от первого тезисного варианта («Ъ» писал о нем) новый многостраничный документ содержит конкретные меры с четкими сроками их исполнения.
Так, на этот год намечена подготовка законопроекта о порядке осуществления обязательного страхования. А до конца 2003 года — создание при помощи ФКЦБ и Минэкономразвития эффективных инструментов размещения страховых резервов. К этому же сроку должны быть получены налоговые льготы по имущественному страхованию. До 2004 года в правительство будет внесен пакет законов об обязательных видах страхования — от огневых рисков, от аварий техногенного характера на опасных производствах и т.д. И это лишь часть мер, нацеленных на то, чтобы к 2007 году страховщики собрали 400 млрд руб. против 276,6 млрд руб. в прошлом году. При этом доля страховой премии в ВВП должна вырасти с 3 до 4%.
Один лишь закон об обязательном противопожарном страховании имущества и ответственности предприятий принесет рынку, по оценкам страховщиков, от $1 млрд в год — вдвое больше, чем "автогражданка" в первые два года работы закона. Не меньше получат страховщики и от принятия закона об обязательном страховании ответственности предприятий, использующих опасные производства. Сейчас такие предприятия страхуют свою ответственность на малые суммы, и даже на этом страховой рынок собирает от $500 млн.
Как и предсказывал "Ъ", из окончательной версии концепции исчезло обвинение рынка в практике зарплатных схем. В первом варианте отмечалось, что интерес к страхованию жизни в основном определяется потребностью предприятий в оптимизации налогов. Теперь же сказано лишь, что "не в полной мере отвечают потребностям граждан накопительные системы долгосрочного личного страхования". Словом, концепция получилась детальной и без лишнего негатива. Однако весьма вероятно, что страховые блага, предусмотренные документом, достанутся вовсе не российским страховщикам. Ведь концепция предусматривает допуск иностранных компаний к обязательным видам страхования уже на начальном этапе либерализации рынка.
Если учесть, что в ВТО Россия может вступить уже через полтора года и на это время, по всей видимости, придется первый этап открытия рынка, российские страховщики никак не успеют достойно подготовиться к конкуренции с западными компаниями. Как уже писал "Ъ", страховщики, не найдя компромисса со страхнадзором по этому пункту концепции, уже направили российскому премьеру Михаилу Касьянову письмо с перечислением своих бед в случае прихода иностранных операторов на наш рынок (см. «Ъ» от 13 апреля). Как заявил председатель совета директоров Межотраслевого страхового центра Николай Галагуза, "обязательными видами страхования, равно как и накопительными, должны заниматься национальные страховщики. Сегодня соглашаться с приходом иностранцев на наш рынок — все равно что сдать его собственными руками".
Не нашла детального отражения в концепции и главная надежда страховщиков — участие в пенсионной системе. В тексте документа по этому поводу есть лишь одна фраза: "Страховая отрасль будет играть существенную роль в пенсионной реформе". А разработка законодательной основы участия страховщиков в пенсионной системе отодвинута на 2006 год. К этому времени рынок пенсий для страховщиков будет уже упущен: негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и Пенсионный фонд России (ПФР) полностью его освоят. По словам вице-президента "РЕСО-Гарантия" Игоря Иванова, "пенсионные программы страховщиков гораздо привлекательнее для клиентов, ведь помимо собственно накопительной части они включают дополнительную страховую защиту. Страховщикам нельзя упустить возможность предлагать клиентам такие программы".
К спорным моментам концепции, с точки зрения страховщиков, относится и идея создания федеральной перестраховочной компании, которая должна будет служить гарантом защиты страхователей. Страховщики обязаны будут перестраховывать свои риски у федеральных перестраховщиков. Это, по мнению участников рынка, усилит концентрацию риска внутри страны, что, учитывая малую емкость наших компаний, небезопасно. Как заявил помощник главы Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Николай Иванов, "мы просто не понимаем, зачем надо создавать государственные перестраховочные компании. Это что, откат назад? Возврат к «Госстраху»?" По его словам, российские перестраховщики активизировались после терактов в США. Об этом свидетельствует тот факт, что раньше 90% всех крупных рисков перестраховывалось за рубежом. Теперь же на западные рынки выводится до 80% российских рисков.
За реализацией перечисленных новаций будет наблюдать страхнадзор, который "должен преобразоваться в самостоятельную федеральную структуру, действующую в рамках единого финансового контроля Министерства финансов". Функции страхнадзора резко расширятся. Если все предложения пройдут, из бесправного департамента Минфина он превратится в аналог ФКЦБ на страховом рынке. «Ъ» будет следить за ходом событий.
Обман на высшем уровне
История проникновения иностранных страховщиков на отечественный рынок началась с обмана на высшем уровне. В 1994 году Россия и ЕС подписали соглашение о партнерстве, согласно которому в конце июня 1999 года российский страховой рынок полностью открывался для деятельности иностранных операторов. Однако накануне истечения этого срока Госдума приняла закон, ограничивающий деятельность иностранных страховщиков. Российским компаниям, более 49% которых принадлежало иностранцам, запретили заниматься обязательными видами страхования и страхованием жизни. Кроме того, законодатели установили квоту присутствия иностранцев в совокупном капитале российских страховщиков — 15%.
Пытаясь не допустить принятия "конфискационного", как его тогда называли на Западе, закона, в Москву в 1999 году прилетел глава страховой империи AIG Морис Гринберг (Moris Greenberg). Но его встречи со спикером Геннадием Селезневым и председателем бюджетного комитета Думы Александром Жуковым не сыграли решающей роли. Дочерние компании иностранных страховщиков, работавших на тот момент на российском рынке (в том числе и AIG), оставили в покое. Но для вновь пришедших на наш рынок иностранных страховщиков ограничения сохранились.
В феврале этого года на экономическом форуме в Нью-Йорке глава AIG вновь говорил на ту же тему с Михаилом Касьяновым. Однако на этот раз Морис Гринберг просто предложил премьеру безвозмездную помощь в разработке страховой концепции. По циркулирующим на рынке слухам, взамен господин Гринберг получил обещание поддержки своего бизнеса в России. Узнав об этом, отечественные участники рынка запаниковали и начали сами усиленно помогать страхнадзору готовить концепцию.
Последний раз Морис Гринберг был с неофициальным визитом в Москве в минувший четверг и успел засвидетельствовать свое почтение министру финансов Алексею Кудрину. Опять вовремя — накануне рассмотрения страховой концепции в правительстве.

Татьяна ГРИШИНА

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »