Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Финансовая Россия, 6 мая 2002 г.

Либерализация страхового рынка началась

1086 просмотров

Двадцать шестого апреля правительство в целом одобрило Концепцию развития страхования в России, ряд положений которой придется еще доработать. Камень преткновения — условия доступа иностранцев к страхованию в нашей стране. Страховщики требуют защиты, а государство уже готовит меры по либерализации страхового рынка.

Российский премьер-министр Михаил Касьянов 24 апреля в Брюсселе на встрече с представителями бельгийских деловых кругов заявил, что для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) Россия прошла уже 90 процентов пути. "Мы готовы стать полноправным членом организации на стандартных, таких же, как для других стран, условиях, — подчеркнул он. — Наша страна не нуждается в особых привилегиях. Это означает, что к 1 января 2004 года — предполагаемому моменту окончательного присоединения к ВТО — должны быть созданы все условия для вхождения иностранцев на российский рынок, в том числе и страховой.

Защита

Главное опасение российских страховщиков заключается в том, что иностранцы в течение короткого времени захватят всю отрасль, как это было, например, в Венгрии. Пока же отечественное страхование защищено от "интервенции" иностранного капитала как никакая другая отрасль.
В 1999 году депутаты Госдумы с большим трудом преодолели вето президента и приняли поправки к Федеральному закону "Об организации страхового дела в России". Страховым организациям, которые являются "дочками" иностранных страховщиков (либо доля участия иностранных инвесторов в уставном капитале которых превышает 49 процентов), фактически запрещалось оказывать некоторые страховые услуги.
В случае если их доля в совокупном уставном капитале всех страховщиков превышает 15 процентов, то Страхнадзор прекращает выдачу лицензий страховым компаниям с иностранным участием.
Александр Коваль, президент Всероссийского союза страховщиков, постоянно заявляет, что отменять ограничения в единовременном порядке нельзя. Правда, делать это сразу никто и не собирается. Планируется растянуть процесс на 8-10 лет, допустив иностранные компании сначала к имущественному страхованию, а потом и к другим видам, причем только в последнюю очередь — к обязательным.
Для иностранцев российский рынок очень рискованный. От установленной квоты в 15 процентов они выбирают менее трети, причем год от года все меньше (4,3 процента в 1999 году, 4,1 процента — в 2001-м).

Государство не дремлет

Российское правительство озабочено другим — как в условиях отмены существующих преград не допустить массового открытия филиальных сетей зарубежных компаний. Идеальный вариант — участие иностранных компаний в уставном капитале российских страховщиков. В этом случае и иностранцы будут довольны, и налоговые и прочие сборы пойдут в российскую казну.
Одновременно с подготовкой к присоединению к ВТО начался процесс ухода государства с рынка. В своем послании Федеральному Собранию Владимир Путин заявил о необходимости прекращения государственного участия в капиталах инвестиционных, финансовых и кредитных организаций, в том числе и страховых компаний. Во исполнение этих целей премьер-министром М.Касьяновым была подписана соответствующая резолюция, обязывающая Минимущество, Минфин и Минэкономразвития предоставить до июля 2002 года соответствующее предложение.
Это означает, что акции, которыми владеет государство через федеральные государственные унитарные предприятия, местные администрации и муниципальные организации, будут выставлены на продажу. На ум сразу приходят "Ингосстрах" и "Росгосстрах". Однако число таких компаний достаточно велико, около трех-четырех десятков. Как правило, это небольшие и мелкие страховщики, но есть и крупные, такие как "РЕСО-Гарантия" (акционеры — Сбербанк и Росвооружение), или компании из числа ведомственных кэптивных организаций, как Железнодорожная страховая компания. Нового акционера придется искать и Русскому страховому центру, контрольный пакет которого приобрело не так давно ФГУП "Росвооружение". Подобная участь ждет и большинство авиационно-космических страховщиков ("АФЕС", "АВИКОС", "АВИА"). Появятся новые хозяева и у крупных региональных страховщиков "НАСКО" (Татарстан), "Невская" (Санкт-Петербург), "Восток" (Башкортостан), Московская страховая компания (Москва), "Сахамедстрах" (Якутия). Непонятно, коснется ли новая волна приватизации кэптивных компаний с участием государства, например, акции "Нефтеполиса" принадлежат "Роснефти".
Вероятно, государство таким образом хочет заранее подготовить "участки" работы для иностранцев. Процедура и сроки приватизации пока не известны. Более подробно по этому поводу можно будет говорить после подготовки предложений. Что касается конкретных этапов либерализации, то на 17 мая намечено заседание рабочей группы во главе с министром финансов Алексеем Кудриным, где этот вопрос будет обсуждаться более подробно.

МОИСЕЕНКО А.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »