Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Волжская коммуна, Самара, 24 марта 2010 г.

Отладка механизма

Новые принципы регулирования строительного рынка требуют коррекции

923 просмотра

С начала года потеряли силу лицензии, дававшие право работать в строительной отрасли. Теперь входным билетом на рынок для строителей стали допуски, выдаваемые некоммерческими партнерствами саморегулируемых организаций. При этом к новой схеме работы у строителей остается немало вопросов.

Профессиональный контроль

С началом 2010 года строительный рынок в нашей стране переведен в систему саморегулирования. Это значит, что ответственность за компании, ведущие деятельность в этой отрасли, и за продукт, созданный ими, полностью возлагается на профессиональное бизнес-сообщество. «Саморегулирование в строительстве было внедрено для того, чтобы обозначить единые правила игры в этой отрасли, повысить качество строительства и в конечном счете довести конечный продукт до того уровня, который определен техническими регламентами, СНиПами и нормами, - рассказывает о смысле нововведений начальник отдела государственного строительного надзора и надзора за гидротехническими сооружениями Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Самарской области Николай Дворянинов. - А государственный контроль за деятельностью СРО в области изысканий, строительства, реконструкции, капитального ремонта, проектирования капитальных объектов возложен на Ростехнадзор. И мы же ведем учет образованных СРО». По данным Дворянинова, сейчас в Самарской области зарегистрировано семь некоммерческих партнерств с правом саморегулирования по восьми видам деятельности.

Что касается числа членов самарских СРО, такой подсчет не ведется, но ясно одно — все основные игроки строительного рынка вступили в саморегулируемые организации. Это подтверждает вице-президент ТПП Самарской области Юрий Тихонов: «Активность участия самарского строительного бизнеса в аукционах и конкурсах с началом года не снизилась ни на йоту. А это значит, что практически все операторы, которые раньше приходили к нам с лицензиями, сейчас приносят полученные допуски от СРО».

Тем не менее, говорить о том, что процесс формирования СРО завершился окончательно, не стоит. «Прогноз, что все строительные компании в течение 2-3 месяцев после наступления нового года вступят в СРО, оправдался не до конца. Во многом помешал этому кризис. Дело в том, что у некоторых, как правило, небольших компаний элементарно не хватало средств на взнос в компенсационный фонд. И сейчас именно эти компании, скопившие деньги или дождавшиеся от заказчиков оплаты выполненных работ, вступают в СРО», - отмечает директор по общим вопросам СРО НП «Гильдия архитекторов и проектировщиков» Ирина Евстигнеева.

Качество и количество

Всем известно минимальное количество участников, позволяющее некоммерческому партнерству получить статус СРО: 50 членов для СРО в области изысканий и проектирования и не менее 100 — для строительных. «Разумеется, пропорционально количеству компаний-участников возрастает не только размер компенсационного фонда, но и возложенная на СРО ответственность. Поэтому бороться за увеличение числа членов СРО — палка о двух концах, – считает генеральный директор СРО НП «Строители Поволжья» Юрий Левин. – Саморегулирование в строительстве - это не просто выдача допусков. В первую очередь это процесс контроля за исполнением тех норм и правил, которые СРО прописывают в своей внутренней документации. А осуществлять контроль, разумеется, проще за небольшим числом организаций. Поэтому я не думаю, что СРО, которые действительно заинтересованы в качественной работе и целью своей ставят организацию безаварийной деятельности вступивших в нее участников, будут гнаться за количеством», – поясняет свою позицию г-н Левин. А это значит, что далеко не всегда стоит оценивать саморегулируемые организации с позиции численности их членов.

Не допустить «паршивую овцу»

Сегодня Интернет пестрит объявлениями, гарантирующими получение допуска СРО без прохождения проверок, без полного пакета документов, быстро и без лишних хлопот. Естественно, что такие предложения заставляют задуматься и усомниться в праведности саморегулирования и профессиональных участников строительного рынка, и простых потребителей. Как не допустить «паршивую овцу в свое стадо» - одна из наиболее острых проблем, стоящих сегодня и перед руководителями СРО, и перед другими членами партнерства. Ведь за просчеты некомпетентных компаний, проникших в ряды СРО, придется отвечать «кошельком» добропорядочных строителей.

На самом деле минимальные требования для получения строительной компанией допуска СРО прописаны в Федеральном законе. И большинство саморегулируемых организаций не только соблюдают этот минимум, но и стараются повышать требования по вступлению. Прием строительной компании в СРО не может произойти в считанные дни. Дело в том, что это многоэтапный процесс, требующий тщательной работы экспертов — с выездом на объекты, осмотром материально-технической базы компании, оценкой полного пакета документации и т.д. Окончательное же решение о вступлении той или иной компании принимается на уровне совета партнерства — коллегиального органа, в который обычно входят представители других участников саморегулируемой организации. Более того, СРО стремятся работать по принципу прозрачности: по каждой вступившей компании собирается целый пакет документов. «Так, если на деятельность одного из участников поступит официальная жалоба от других членов партнерства или третьих лиц, будет создана специальная комиссия, которая проведет расследование по поступившим претензиям», - рассказывает Ирина Евстигнеева. «Но если вы хотите, чтобы вас окружали надежные и профессиональные партнеры, за которых вам впоследствии не придется по решению суда довносить средства в потраченный компенсационный фонд, то стоит, прежде чем вступить в СРО, ознакомиться со списком членов организации», - считает Юрий Левин.

Как регулировать ответственность

В перечне работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, около 40 позиций. Причем одинаковая ответственность за их выполнение, выраженная в первую очередь в размерах взноса в компенсационный фонд (300 тыс. рублей), возлагается на всех членов СРО. Будь то небольшая организация, которая занимается узконаправленной и небольшой по объемам работой на стройплощадке, или крупная компания, выступающая в роли заказчика, застройщика или генерального подрядчика строительства. Несправедливость сложившегося механизма регулирования ясна всем. «Очевидно, что наибольшая ответственность за строительство всегда возлагается именно на застройщика и генподрядчика. Поэтому, будет справедливо, если для предприятий, связанных с правами заказчика, генерального подрядчика и застройщика, размеры взноса в компенсационный фонд будут увеличены. Стоит учесть, что о тотальном увеличении взносов для всех строительных компаний, вступающих в СРО речь не идет», - считает Юрий Левин.- Более того, СРО НП «Строители Поволжья» выступила с инициативой о внесении изменений в законодательство в части, касающейся долевого строительства. Мы предлагаем компаниям, собирающимся работать в этом секторе, выдавать еще один допуск - на право осуществления долевого строительства, и убеждены, что такая мера станет реальным решением острейшей проблемы «обманутых дольщиков». Пока инициатива находится на рассмотрении в законодательных органах власти, представители других СРО предлагают регулировать уровень ответственности строительных компаний иначе. А именно через увеличение страхового взноса. «Те компании, которые хотят выступать в качестве генподрядчиков, заказчиков или застройщиков, должны застраховать гражданскую ответственность и увеличить сумму страхового полиса в 5-10 раз», - считает президент НП СП «СредВолгСтрой» Сергей Недорезов.

За первые месяцы работы СРО профессиональные участники строительного рынка выявили массу вопросов и тонкостей, требующих уточнения, детализации и пересмотра. Без этого, убеждены эксперты «ВК», отладить механизмы саморегулирования отрасли вряд ли удастся.

Маринэ ЧИЛИНГАРЯН

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »