Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Об основных подходах Минсельхоза к разработке концепции страхования в аграрном секторе, о перспективах развития этого сегмента рынка рассказал заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Антонец.

Страховые новости Поволжья, Казань, 4 августа 2003 г.

Страхование в аграрном секторе сулит страховщикам сборы порядка 20 млрд рублей

2672 просмотра

Минсельхоз России приступил в этом году к разработке концепции страхования в аграрном секторе и считает это направление деятельности одним из приоритетных. К 2007 году планируется увеличить объем застрахованных посевных площадей с 5% до 75%. Потенциальная емкость рынка страхования посевов оценивается ведомством в 200 млрд. рублей.

Со своей стороны российские страховщики проявляют интерес к участию в разработке новой концепции. Однако пока сторонам не удается найти общий язык по основным вопросам организации этого вида страхования.
Об основных подходах Минсельхоза к решению этой проблемы, о перспективах развития этого сегмента рынка рассказал агентству "Интерфакс-АФИ" заместитель министра сельского хозяйства РФ Александр Антонец.
- Александр Витальевич, считаете ли Вы, что аграрное страхование в России должно быть добровольным?
- Добровольным по форме и обязательным по содержанию. О системе страхования посевов в масштабах России можно будет говорить при охвате этим видом хотя бы 70% сельхозугодий. Страхование должно стать непреложной нормой деловой этики в национальном бизнесе. Вряд ли нам удастся построить гармоничную систему страхования в отдельно взятой отрасли.
В свое время аграрное страхование в России было обязательным, государство брало на себя все риски. Если страхового события не наступало, деньги оставались в резерве "Росгосстраха" на выплаты в следующие годы. Теперь нам предстоит выстраивать отношения на иных основаниях. Их участниками выступают сельхозстрахователи и страховщики. Государство в данном случае исполняет роль посредника. Его задача - оказать организационную и финансовую поддержку на этапе становления системы.
- В чем она заключается?
- Сельхозпроизводитель может вести бизнес, если ему удается решить ряд основных проблем: с пополнением оборотных средств, с налогами, с наличием исправной техники, технологий, а также эффективной системы снижения рисков. В настоящее время государство занимается финансовым оздоровлением хозяйств, вводит единый сельхозналог. Субсидирование процентных ставок по кредитам позволяет решать проблему пополнения оборотных средств хозяйств.
Снизить риски мы надеемся за счет использования механизма страхования и 50%-ного госдотирования страхового взноса. В посевную аграрий, которому требуются семена, техника, горючее, стеснен в средствах и не может найти денег на приобретение полиса. Сегодня тариф на страхование посевов в зависимости от вида культуры колеблется от 8% до 12% от страховой суммы.
Нам представляется, что господдержка в системе сельхозстрахования потребуется в переходный период. Расширение участников рынка, увеличение перечня услуг приведет к снижению страховых тарифов и сделает излишним их дотирование.
В рамках поддержки национального аграрного сектора в прошлом году из федерального бюджета было выделено 1,4 млрд. рублей на субсидирование процентной ставки (субсидируется 2/3 ставки рефинансирования ЦБ) по краткосрочным кредитам, полученным сельхозпроизводителями на проведение сезонных работ. Это позволило привлечь в отрасль около 20 млрд. рублей льготных кредитов. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено 2 млрд. рублей.
Кроме того, 130 млн. рублей в бюджете этого года предусмотрено на субсидирование долгосрочных (до 5 лет) кредитов, направляемых на строительство зерновых терминалов в портах. Как считают в Минсельхозе, это позволит привлечь до 10 млрд. рублей льготных кредитов.
- Ряд крупных страховых компаний высказывались за создание системы, при которой дотировались бы не страховые взносы, а выплаты. Причем только в тех случаях, когда ущерб оказывается слишком высок. Для выплаты таких сверхнормативных компенсаций они предлагают создать федеральный фонд.
- При этом варианте построения системы государству пришлось бы отказаться от роли посредника и начать исполнять роль коммерческой структуры. Ему пришлось бы втягиваться в судебные разбирательства, заниматься выплатами и так далее. Кроме того, не вполне справедливой выглядит система, при которой прибыль в годы, когда страховых событий не наступает, остается акционерам страховых компаний, а убытки в неблагоприятные периоды ложатся на плечи государства.
Более справедливым представляется вариант, при котором государство инициирует создание сообщества аграрных страховщиков, помогает им накопленной статистикой. Профессионалы сами в состоянии договориться о создании страхового пула, порядке отчислений в фонд, предназначенный для формирования резерва на случай критических выплат.
- Ряд представителей страховых компаний считают, что дотирование взносов дает основание для сговора страховых компаний с сельхозстрахователями с целью получения госдотаций. Они считают такой бизнес далеким от целей страхования. Как контролируется целевое использование госдотаций?
- Существует регламент проверки документов. Контроль за целевым использованием средств осуществляется органами исполнительной власти на местах, Минсельхозом в Москве и федеральным казначейством. Кроме того, подключается МинЧС.
Теоретически можно предположить, что все эти ведомства договорятся о злоупотреблениях, но это маловероятно. При этом возможность сговора между страховой компании и селом - так называемое фиктивное страхование - остается. Если директор хозяйства вопреки здравому смыслу сам у себя ворует, с ним ничего не поделаешь. Против этого механизма защиты не существует.
- Каковы основные принципиальные расхождения страховщиков и представителей Минсельхоза во взглядах на страхование в аграрной отрасли?
- Сельхозстрахование - один из самых сложных видов бизнеса. Мировая практика свидетельствует о том, что оно требует принципиального отхода от привычных представлений относительно объектов страхования и страховых событий. Здесь объектом страхования выступает несуществующее имущество, будущий урожай. Риски - его недополучение или гибель из-за природных бедствий, например, градобития.
Поэтому в мире сельхозстрахование ориентировано не на конкретное страховое событие, а на отклонения от среднего уровня урожайности, установленного для конкретного сельхозрегиона согласно статистическим данным, полученным за 5-15 лет. Потери производителя по отношению к показателю средней урожайности страхуются.
Таким образом, если, допустим, град уничтожил посевы на двух гектарах, но при этом общая урожайность этой сельхозкультуры в хозяйстве осталась выше средненормативной, случай градобития не будет признан страховым, компания возмещения не выплатит. Следует отметить, что уже сегодня часть риска покрывает сам сельхозпроизводитель. Полис страхования посевов предусматривает 30%-ную франшизу.
- С какими страховыми компаниями вы сотрудничаете?
- Парадокс в том, что у нас есть мелкие страховые компании, в том числе региональные, которые знают этот вид бизнеса и нужды клиентов, но не имеют достаточных финансовых резервов, не обладают необходимой устойчивостью, чтобы составить ядро аграрного пула.

Крупные российские страховщики в любом случае имеют опыт работы на рынке не более 15 лет. Их опыт работы в аграрном секторе и того меньше, в компаниях нет специалистов по сельхозстрахованию, количество договоров незначительное. Страхователь подчас физически "не может дотянуться" до страховщика. Наша же задача - сделать сельхозстрахование массовым, охватывающим все территории страны.
Правительство создало "Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства". В конце июня этого года директором агентства был назначен Виктор Щербаков. Структура переживает организационный период, именно она, как предполагается, будет осуществлять сбор статистики, необходимой для расчетов страховщиков.
- Как вы оцениваете потенциальную емкость этого рынка и совокупный объем премий ?
- Годовой объем премий по страхованию посевов в стране мы оцениваем на уровне в 6 млрд. рублей. В бюджете следующего года на цели дотирования страховых взносов мы закладываем 3 млрд. рублей (в этом году 900 млн. рублей - ИФ). В начале сентября Минсельхоз планирует представить правительству планы по страхованию.
В настоящее время страховой потенциал российского рынка по этому виду страхования составляет 200 млрд. рублей. Исходя из среднего 10%-ного тарифа можно прогнозировать объем страховых сборов до 20 млрд. рублей.
По оценкам экспертов Минсельхоза, на следующем этапе развития сельхозстрахования можно ожидать увеличения сбора премий по страхованию животноводства и имущества сельхозпроизводителей. Таким образом, рынок может прирасти еще на 60 млрд. рублей.
- Есть ли перспективы у системы обществ взаимного страхования в аграрном секторе? Ведь в отсутствие убытков страховые сборы аграриев могли бы переходить как резерв на будущие периоды?
- Люди на селе не могут накопить деньги на технику и семена. Психология человека не позволяет предпочесть расходы на защиту от возможных убытков тратам, остро необходимым в посевную кампанию.
- Насколько вообще важна государственная помощь, в том числе в сфере страхования, для селян?
- Госпомощь - весомое орудие, используемое различными странами в международной конкурентной борьбе для сельхозпроизводителей. Дешевым продовольственный импорт делают госдотации стран-производителей, поскольку рабочая сила, горючее, удобрение - все это стоит дороже в государствах дальнего зарубежья. Каждое государство, выстраивая систему национальной безопасности, определяет степень поддержки своих сельхозпроизводителей и помогает им сохранить конкурентные преимущества .
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляет 406 млн. га, или почти 24% от площади земельного фонда страны. Значительная их часть находится в зоне рискованного земледелия. По оценке Минсельхоза, стоимость сельхозземель в стране колеблется от $80 трлн. до $100 трлн.
По предварительным данным Госкомстата России, общая посевная площадь сельхозкультур в хозяйствах всех категорий в этом году составила 78,9 млн. гектаров, что на 5,3 млн. га (6,3%) меньше, чем было посеяно под урожай 2002 года. Площадь, занятая зерновыми культурами, сократилась на 5,7 млн. гектаров (на 11,8%) и составила 42,5 млн. га.
В сельхозорганизациях России по-прежнему сосредоточена большая часть посевов зерна - 83,9% от общей площади, сахарной свеклы - 88,8%, подсолнечника - 72,9%. В то же время в структуре общих посевных площадей увеличивается доля фермерских хозяйств. В этом году фермеры посеяли зерновые культуры на площадях, составивших 15,0% от общей площади посевов (в 2002 г. - 13,4%), подсолнечник - на 26,1% (24,5%), сахарную свеклу - на 10,2% (7,7%).
В структуре посевов доля зерновых культур по сравнению с 2002 г. снизилась с 57,2% до 53,8%, технических культур - увеличилась с 6,9% до 9,4%, в основном за счет расширения посевов подсолнечника. Доля картофеля и овощебахчевых культур составила 5,3% против 5,0%, кормовых культур - 31,5% (30,9%). Интерфакс-АФИ.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »