Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Дискуссия о возможности введения страховой защиты российского лесного хозяйства

Лесная новь, 15 августа 2002 г.

Страхование лесного фонда

1312 просмотров

В настоящее время отдельными специалистами Министерства природных ресурсов Российской Федерации и в некоторых кругах страховщиков вынашивается идея внедрения страховых механизмов в лесное хозяйство страны. Этому способствует весьма плачевная ситуация в лесах России, сложившаяся к настоящему моменту, о чем самым серьезным образом было сказано Президентом России и членами Кабинета Министров РФ на недавно прошедших заседаниях Правительства РФ.

Данной проблеме было посвящено заседание «круглого стола», ранее организованного МПР России. В последующем были созданы рабочие группы по решению вопросов страхования.

Безусловно, сам организационный процесс столь важного для лесного хозяйства страны дела не вызвал бы сомнений, если бы не имел места сверхрадикальный подход отдельных участников процесса, требующих немедленного, уже в 2002 г., перехода к страхованию из средств государственного бюджета.

Существо этих предложений может иметь под собой различную подоплеку, но, к сожалению, оно лишено государственного подхода. К каким последствиям приведут эти поспешные предложения и явно неподготовленные предложения в лесном хозяйстве, можно понять, обозначив проблемы страхования лесного фонда.

Главный предмет страхования в лесном хозяйстве — это страховые случаи, вызванные лесными пожарами. Ежегодно сгорают сотни тысяч гектаров леса. Среднегодовой ущерб от лесных пожаров за последние пять лет составил свыше 7 млрд рублей, при этом имеется в виду потеря только древесного ресурса. При учете ущерба по другим компонентам леса ущербы возрастают на сумму от 50 и более миллиардов рублей. Динамика роста пожаров в лесах России крайне неблагоприятна, что вызвано снижением затрат на их мониторинг и тушение. Все это повлияло на резкое увеличение лесных пожаров весной-летом 2002 года.
Очевидно, что для восполнения ущербов, образующихся в результате пожаров, требуются значительные затраты. Например, при потере 2 миллионов гектаров лесных участков в 2001 году, только для интенсивного производства лесных ресурсов потребуется не менее 30 млрд рублей, причем около 80 процентов финансовых вложений будет приходиться на первый год их освоения. Из приведенных данных видно, насколько сложна задача расчета физического ущерба, или иначе, расчета страховой суммы.

Учитывая национальный и глобальный общечеловеческий интерес относительно сохранности лесов России, занимающих самую значительную часть мировых площадей, нельзя подходить к оценке ущерба лесным экосистемам упрощенно.

Аналогична ситуация и с расчетом страховых тарифов. По предварительным разработкам страховых компаний «Росгосстрах» и «Альфа-Страхование», проявляющих интерес к страхованию лесов, виден довольно широкий разброс страховых тарифов: от 0,4 до 20 процентов.

Сама методика актуарных расчетов не может быть заимствована из традиционного имущественного страхования, как предлагается некоторыми разработчиками, так как при страховании лесного фонда имеется множество не только специфических, но и уникальных моментов. В частности, в результате пожаров образуется вторичный негативный эффект: появление в ослабленном от низового пожара древостое фито— и энтомовредителей, распространение их на соседние участки, заболачивание отдельных участков леса и др. Все эти факторы влияют на фактическую величину ущерба и, следовательно, на размер тарифных ставок. В этой связи требуются серьезные научно-методические разработки, проводимые с участием компетентных специалистов-лесоводов.

Таково на сегодня состояние научно-методической базы страхования лесов от пожаров. Она, надо признать, почти не разработана. В подтверждение этого нами были проведены укрупненные ориентировочные расчеты на примере пожарной ситуации в Хабаровском крае в 2001 году. Для этого был рассчитан приблизительный страховой тариф в соответствии с вероятностью наступления страхового события за последние пять лет и ущерб, только по стоимости древесины составивший около 700 млн рублей. В этой ситуации страховщикам потребовалось бы выплатить по страховке почти на 280 млн рублей больше, чем было бы получено ими страховой премии.

Учитывая, что в 2002 году сумма на охрану всех лесов России от пожаров не превышает миллиарда рублей (именно эта сумма предлагается некоторыми специалистами МПР России для уплаты страховой премии страховым компаниям), а ущербы от пожаров в десятки раз превышают ее, становится ясной неподготовленность и даже абсурдность идеи предлагаемого страхования.

Налицо подмена понятий. Ведя речь о восполнении ущербов, страховщики практически намереваются финансировать профилактически-предупредительные мероприятия из средств бюджета (фактически для этого предназначенных). В этом кроется полное противоречие принципам страхования в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.11.92 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».

В условиях единой государственной собственности на леса в России, ограниченной возможности финансирования (при этом нужно помнить о необходимости проведения мероприятий, прежде всего, противопожарных и энтомологических, на всей территории лесного фонда) отсутствует сам предмет интереса страховых компаний.

Исходя из этого, мы считаем, что имеющиеся пока предложения носят искусственный характер и не могут быть незамедлительной заменой механизму финансирования лесохозяйственных мероприятий в части профилактических мер по охране и защите лесов.

Развитию же страховых механизмов должно быть положено научно-экспериментальное начало в различных категориях лесного фонда, в том числе в арендованных лесах, где возможно совмещение интересов и страхователей, и страховщиков.

Н. Кожухов, д.э.н. академик РАСХН, Э. Давыденко, к.с./х.н.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »