Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Комментарии к кадровым перестановкам в руководстве страхового надзора.

Коммерсантъ, 14 июля 2000 г.

Страхнадзор не застраховался от отставки

Своего начальника

633 просмотра

Как и прогнозировал «Ъ» еще в мае, высший страховой чиновник страны — глава департамента страхнадзора Минфина Илья Ломакин-Румянцев – подал в отставку. Сделал он это под давлением министра финансов Алексея Кудрина. Это событие стало логичным продолжением политики нового правительства. Стремительный рост собираемых страховщиками сумм — а они составляют уже почти 2,5% ВВП — не остался им незамеченным. И теперь за этими деньгами будет установлен жесткий контроль.

Как стало известно «Ъ» от источника в Минфине, Илья Ломакин-Румянцев подал заявление об уходе еще в понедельник, сразу после беседы с министром финансов Алексеем Кудриным. Тот сказал, что не согласен с концепцией развития рынка, и предложил главе департамента страхнадзора подать в отставку.
Сам Ломакин-Румянцев не захотел объяснять причины своего увольнения (см. интервью), однако не смог отрицать, что оно было предрешено. Ведь позиции Ломакина-Румянцева серьезно пошатнулись еще осенью прошлого года, когда он безуспешно пытался попасть в Думу по списку ОВР. По возвращении после выборов в департамент его ждал неприятный сюрприз: приказом тогдашнего министра финансов Михаила Касьянова заместителем Ломакина-Румянцева был назначен уволенный им год назад Константин Пылов. Именно его теперь называют главным кандидатом на место главы департамента страхового надзора.
Страховщики объясняют расположение премьер-министра к Пылову тем, что его рекомендовал замглавы бюджетного комитета Думы и член "Единства" Владислав Резник. С ним Пылов давно дружит: в свое время Пылов помогал Резнику приватизировать "Росгосстрах". И хотя впоследствии приватизация, в результате которой руководству компании отходил крупный пакет акций "Росгосстраха", была отменена судом, Резник благодаря точному политическому выбору заслужил доверие новой власти. Чего не скажешь о Ломакине-Румянцеве: его судьба решилась как только министром финансов стал Алексей Кудрин — Резник знаком с ним по Петербургу, где возглавлял страховую компанию "Русь".
Однако сам Ломакин-Румянцев в отставку не подавал — вынудить его сделать это не помогла даже первая в истории проверка департамента страхового надзора Генпрокуратурой. В итоге министр сам попросил его уйти. А Константин Пылов, по сведениям «Ъ», под разными предлогами не являвшийся на работу с момента возвращения в Минфин, придет в департамент 17 июля.
Страховщики считают, что цель кадровой революции в департаменте — в установлении жесткого контроля над финансовыми потоками на рынке страхования. В прошлом году страховщики собрали 97 млрд рублей страховых премий, и это далеко не предел. По прогнозам экспертов, с принятием второй части Налогового кодекса интерес к страхованию многократно возрастет. А глава надзорного органа не только регулирует рынок, но и во многом определяет его идеологию. И власти важно иметь на этом посту абсолютно лояльного человека.

Такова структура момента

О причинах своей отставки Илья Ломакин-Румянцев рассказал в интервью обозревателю «ъ» Юлии Панфиловой.

— Как вы объясните вашу отставку?

— Я, как видите, работаю.

— Но заявление об уходе вы подали?

— Пока нет приказа — нет и отставки.

— Министр вами недоволен или вам надоел страховой рынок?

— Я бы сказал так: такова структура момента.

— Вы говорили не так давно в нашей неофициальной беседе, что вам все стало ясно еще в декабре. Почему же вы не ушли раньше?

— Знаете песню: "Ты скажи, шо те надо, может, дам я тебе, шо ты хошь"? В декабре мне никто не предлагал увольняться, зачем я буду опережать события? Если предлагают — я как госслужащий должен подчиниться.

— Почему ваш заместитель Константин Пылов, уволенный вами в 1998 году и принятый обратно приказом министра финансов в декабре 1999-го, полгода не ходил на работу, а 17 июля собирается выйти?

— Что вы говорите?! А я его не увольнял — он ушел по собственному желанию. Я думаю, ему чертовски захотелось поработать.

— Свои заслуги перед рынком сейчас подсчитываете?

— Не знаю, можно ли это назвать заслугой перед рынком, но жестче стали требования надзора: страховые компании теперь их воспринимают как отцовскую волю на смертном одре. Когда я пришел в департамент, 500 компаний вообще не сдавали отчетность. Мы объявили также, что отказ в предоставлении информации (об изменениях в уставе, о местонахождении и т.д.) будет рассматриваться как попытка побега с соответствующими последствиями. Почти сразу, в 1998 году, были созданы окружные межрегиональные инспекции — кстати, округа, которые мы выделили, практически совпадают с делением, недавно введенным президентом. И скоро, я надеюсь, будут подписаны три очень важных закона: новая редакция закона о страховом деле, о страховом надзоре, об обязательных видах страхования. И не только это. Так получилось, что по нашей инициативе было привлечено внимание к АвтоВАЗу, который за счет псевдостраховой схемы совместно со страховой компанией "Константа" пытался обмануть государство на налогах.

— А чего вы не сделали?

— Не успел разработать инструкции для всех процедур принятия решений в надзоре, что порождает вольнодумство.

— Не проще сказать — коррупцию?

— Не только это. Многих пугает формализация, но это проверенная временем защита рынка. Не удалось также довести до конца дело с "Росгосстрахом". Я имею в виду долги государства перед его клиентами. То же самое можно сказать о некоторых обязательных видах страхования. Не секрет, что многие из них мало общего имеют с классическим страхованием и продиктованы отнюдь не заботой о застрахованных, а стремлением управлять финансовыми потоками.

ПАНФИЛОВА Ю.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »