Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Бюллетень недвижимости, Санкт-Петербург, 5 мая 2010 г.

Страховка от ЖКХ

1204 просмотра

Минрегион предлагает страховать жильцов от банкротства управляющих компаний. Сейчас на грани банкротства около 90% из них. Сами управляющие компании считают, что страхование не спасет ЖКХ, которая оказалась перед угрозой развала из-за нехватки денег. Страховщики предупреждают: никто не захочет брать на себя заведомо убыточные риски.

Как сообщил сегодня, 5 мая, выступая в Госдуме, министр регионального развития РФ Виктор Басаргин, его министерство уже подготовило пакет поправок в законодательство, связанное с ЖКХ. Цель этих изменений – сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Для этого будут изменены положения Жилищного кодекса и некоторых других законов «в части совершенствования расчетов платы за коммунальные услуги, совершенствования тарифообразования, установления нормативов потребления коммунальных услуг на уровне субъектов федерации, введения в практику системы страхования и установления гарантий для потребителей услуг в случае банкротства управляющей компании», отметил Басаргин.

Тарифная ловушка

В начале 2010 года правительство РФ выяснило, что переход на новую систему тарифообразования и формирования нормативов потребления ЖКУ, введенный с 1 января нынешнего года, привел к резкому росту расценок на «коммуналку». Вместо максимальной годовой планки в 25%, установленной законодательно, в некоторых регионах платежи выросли на 100-500%.

До 2010 года тарификацией занимались региональные власти, теперь эти полномочия переданы муниципалам. Они часто устанавливают чрезвычайно высокие нормативы потребления коммунальных услуг. Например, по данным вице-премьера РФ Дмитрия Козака, в одном из городов Саратовской области тарифы на электроэнергию с начала 2010 года выросли всего на 11%. Нормативы потребления электроэнергии при этом увеличились в несколько раз. Причем в соседних городах одного и того же региона нормативы часто отличаются в два-три раза. В итоге фактическая плата за электричество для потребителей, у которых нет счетчиков, подскочила на 570%.

Минрегион провел мониторинг изменения оплаты в 15 тысячах муниципальных образований (МО). Рост платы за коммунальные услуги более 25% был зафиксирован в 1040 МО 41 регионе.

Проблемой озаботились премьер-министр и даже президент страны, поручили подчиненным разобраться в причинах и снизить необоснованно увеличенные расценки. Вся эта история стоила поста заместителю главы Минрегиона Сергею Круглику – его обвинили в том, что он не смог сдержать рост тарифов, и сняли с должности. А нормирование и тарифообразование у муниципалов обещали отобрать и вернуть на уровень властей субъектов РФ.

С платежами и долгами по ЖКУ напрямую связана проблема банкротства управляющих компаний (УК). В конце прошлого – в начале нынешнего года по стране прокатилась волна судебных исков в адрес УК. Главным образом, от поставщиков коммунальных услуг. Например, в Петербурге ГУП «ТЭК» и ГУП «Водоканал» принялись регулярно публиковать на своих официальных сайтах списки должников. А «Водоканал» даже пригрозил банкротить УК и ТСЖ, если они не погасят долги.

По мнению председателя петербургской Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Марины Акимовой, корень проблемы – в несовершенстве законодательства. По Жилищному кодексу для жильцов поставщиком коммунальных услуг является УК (или объединение собственников). А для монополистов она же – получатель этих услуг, а не сами жильцы. В итоге за качество и количество предоставленных услуг перед собственниками жилья отвечают УК. Если, к примеру, в доме необоснованно отключили воду и не включили в положенное время, то судебные иски по этому поводу собственники жилья должны предъявлять УК или ТСЖ (в зависимости от того, какой способ управления в доме выбран).

С другой стороны, если жильцы задолжали за воду, то претензии монополист будет предъявлять не самим неплательщикам, а УК. «Чем компания или ТСЖ может ответить? У них нет никакой собственности. Так что платить по этим искам они не смогут», - говорит Марина Акимова. Она считает, что решить эту проблему можно, перейдя на заключение прямых договоров между жильцами и поставщиками услуг. Такая инициатива также предусмотрена поправками Минрегиона.

Не спасет

Немало на рынке и мошенников, которые создают УК только с целью собрать деньги с населения, а потом банкротятся и исчезают вместе с деньгами. В стране подобных историй достаточно. Например, в Удмуртии уже с прошлого года продолжается дело в отношении АНО «Райжилуправление» по факту преднамеренного банкротства. С 1 января 2008 года по 7 сентября 2009-го АНО задолжала за поставки теплоэнергии ООО «Удмуртские коммунальные системы» свыше 11 млн рублей. В июле 2008 года руководство АНО начало передачу прав управляющей компании на жилые дома двум другим компаниям - ООО «Райжилуправление» и ООО «ЖРП «Райжилуправление». А сама АНО начала процедуру банкротства. Следствие еще не закончено.

Аналогичная история произошла в 2008 года в Новосибирской области. УК «Управдом» обанкротилась, накопив долги перед поставщиками услуг на 40 млн рублей. Кроме того, фирма собирала с жильцов деньги на капремонт их домов. Эти затраты им никто не компенсировал.

«Проблема не только в недобросовестных фирмах. Наша система ЖКХ выстроена так, что от банкротства не застрахована ни одна компания. Слишком несовершенно законодательство, оно часто меняется. Я думаю, что большинство УК сейчас находятся на грани банкротства», - предполагает генеральный директор петербургского ООО «УК «Стакс», председатель Ассоциации управляющих и эксплуатирующих организаций в жилищной сфере Евгений Пургин. Его предположение подтверждают московские власти: по их данным, около 90% всех российских УК близки к банкротству.

Как поясняет Евгений Пургин, когда бывшие ЖЭКи, преобразованные из государственных в частные компании (они составляют большую часть рынка управления жильем), лишились возможности покрывать свои убытки за счет госбюджета, они начали разоряться. История с тарифами, случившаяся в начале этого года, нанесла им очень серьезный удар.

«Муниципалитеты сначала резко подняли тарифы, потом их заставили снизить, на этом фоне платежи населения упали, так как люди посчитали, что с них взимали плату необоснованно. В результате УК лишились денег. До конца зимы они доработали, а теперь банкротятся и уходят. Муниципалитетам теперь самим приходится решать проблему подготовки к будущей зиме, и они говорят, что денег на это у них нет. К нам сейчас за советом обращается много таких муниципальных властей и управляющих компаний. У компаний огромные долги перед поставщиками услуг. Даже в Петербурге, не говоря уже о маленьких провинциальных городах. Часть долгов известна – данные о них вывешивают на своих сайтах ТЭК и «Водоканал». Но, например, мало кто знает, что одни только петербургские жилкомсервисы задолжали «Спецтрансу №1» за вывоз мусора около 500 млн рублей», - рассказывает Евгений Пургин.

По мнению управляющих компаний, инициатива страхования граждан от банкротства УК хорошая, но проблемы не решит. Если не сделать его обязательным, население вряд ли захочет приобретать такие полисы.

Директор ЦОК филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» Санкт-Петербурга Алина Кунакова тоже не видит перспектив у этой инициативы: «Это в чистом виде страхование финансовых рисков, которое довольно-таки сложно в реализации на практике. Дело в том, что страховые компании, согласно действующему законодательству, практически никак не могут влиять на деятельность и активы тех предприятий, чьи финансовые риски берутся на страхование. А желание отдельных нечистоплотных людей решить свои личные финансовые проблемы за счет страховщика распространено часто. Вряд ли у любой солидной страховой компании появится желание брать на себя заведомо убыточные риски».

По ее мнению, мало ввести страхование от банкротства УК, нужно выстроить систему ЖКХ таким образом, чтобы мошенничество в этой сфере было минимально возможным. А все это вместе, предполагает Алина Кунакова, «практически нереализуемо, так как исполнительная власть очень медленно разворачивает свою деятельность в таких направлениях, особенно когда речь идет о предприятиях малого бизнеса, каковыми являются управляющие компании».

Источник БН.ру

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14809 РЕСО-Гарантия 6317 Персоны: Кунакова Алина

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »