Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Ведомости, 21 октября 2002 г.

Гарантирования вкладов не будет

ГГПУ решило заменить его на страхование

620 просмотров

Запланированное на 24 октября рассмотрение правительством законопроекта о гарантировании вкладов отложено на неопределенное время. В последний момент администрация президента обнаружила в нем массу недочетов и вообще предложила заменить систему гарантирования системой страхования. Сути это не меняет, но дорабатываться законопроект будет еще долго.

После прошедших в пятницу совещаний у начальника Главного государственно-правового управления (ГГПУ) президента Ларисы Брычевой и руководителя секретариата Алексея Кудрина Сергея Павленко рабочая группа по разработке законопроекта о гарантировании банковских вкладов решила рекомендовать правительству отложить рассмотрение документа.
Многолетняя история принятия аналогичных проектов Госдумой, по различным предлогам отклонявшихся Советом Федерации и президентом, повторилась и на этот раз. Камнем преткновения вновь послужила позиция ГГПУ, высказавшего к тексту множество претензий. "ГГПУ всегда высказывало очень формальные претензии и почти всегда непонятные по сути; некоторое время я пытался с ними сотрудничать, но понял, что это невозможно", — вспоминает автор предыдущих текстов закона, зампред банковского комитета Госдумы Павел Медведев. Позиция юристов администрации президента была озвучена только тогда, когда привести документ в соответствие с ней и внести его в правительство в установленный срок было невозможно. Главная претензия ГГПУ: обязательные взносы банков должны иметь статус страховых и вся система должна называться системой страхования, а не гарантирования. Неоднократно высказываемая позиция ГГПУ заключается в том, что у взносов банков в систему гарантирования есть все признаки налоговых платежей, что противоречит законодательству, так как средства перечисляются не государству.
Свою ложку дегтя добавил и Минфин, захотевший, по словам источника, близкого к правительству, большей определенности в вопросе внесения в гарантийный фонд бюджетных средств. "Необходимо более подробно прописать понятие дефицита фонда гарантирования; если речь идет о кассовом разрыве, то нужно предоставить АРКО возможность привлекать средства на рынке, а бюджет использовать только при системном кризисе", — пояснил источник.
У ведомств нашлись и другие претензии. Например, было высказано пожелание совсем отказаться от особых условий вхождения в систему Сбербанка, который по законопроекту должен был на четыре года сохранить 100%-ные гарантии государства на частные вклады. Кроме того, в проекте должны быть указаны полномочия правления и совета директоров АРКО по гарантированию вкладов.
Критика в адрес законопроекта прозвучала и из Совета Федерации. Председатель комитета по финансовым рынкам и денежному обращению верхней палаты Сергей Васильев в комментарии "Ведомостям" назвал документ "чудовищным". По его словам, он "противоречит духу банковского законодательства", вводя, по сути, систему двойного лицензирования банков.
При такой позиции заинтересованных сторон внесение проекта в Думу произойдет с существенными задержками, а сам закон будет принят не раньше первой половины следующего года. Разные источники называют разные сроки задержки — от двух недель до нескольких месяцев. По словам одного из правительственных чиновников, все теперь будет зависеть от того, насколько оперативно МЭРТ сможет устранить недостатки. В свою очередь Павел Медведев предположил, что теперь все будет зависеть от отношения к замечаниям ГГПУ премьер-министра.

МОИСЕЕВ И.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »