Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Время mn, 22 октября 2002 г.

Социально-страховая монополия

702 просмотра

Министерство труда и социального развития намерено реформировать систему обязательного социального страхования. Разработанный документ уже направлен в правительство.

Правда, пока речь идет о довольно "узком" виде страхования — о страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. По подсчетам специалистов, количество производственных травм и заболеваний за год исчисляется уже полумиллионом. А между тем далеко не каждый работодатель может компенсировать пострадавшему моральный и материальный ущерб. Более того, предельная планка по выплате, независимо от степени тяжести заболевания, составляет 30 тыс. руб. И ни копейки больше.
Эксперты говорят, что это ограничение по выплатам во многом связано с действующей монополией на рынке социального страхования, которой владеет Фонд социального страхования РФ. Поэтому Минтруда, разработав дополнения к уже действующему законодательству по социальному страхованию, предлагает допустить на этот рынок "иных участников", то есть негосударственные страховые компании. "Это позволит не только развивать конкуренцию на рынке страховых услуг, но и дифференцировать уровень страховых тарифов в зависимости от уровня профессионального риска на каждом конкретном предприятии", — пояснил начальник отдела департамента условий и охраны труда Минтруда Алексей Анашкин.
Таким образом, Минтруда, изменяя систему социального страхования, решило позаимствовать "опыт" российской пенсионной системы (она стартовала в новом виде с 1 января 2002 г.). Напомним, что после бурных дебатов в Госдуме и правительстве с 2004 г. на пенсионный рынок наряду с Пенсионным фондом были допущены негосударственные пенсионные фонды (НПФ). И они будут участвовать в накопительном процессе трудовой пенсии работающих граждан. При условии, конечно, если сами граждане доверят свои пенсионные накопления НПФ.
Кстати, первоначально предполагалось, что лакомый кусок от пенсионного пирога достанется не только НПФ, но и страховщикам. Но потом реформаторы отдали предпочтение НПФ, а страховщикам лишь пообещали "дальнейшее участие". Так что не исключено, что участие страховщиков в социальном страховании станет для них некой компенсацией за недоступность пенсионных вкладов.
Другой вопрос, захотят ли сами страховщики принять участие в социальном процессе. Например, за рубежом наибольшее число несчастных случаев зафиксировано в самых "низких" (менее рентабельных) отраслях промышленности. И, по мнению директора московского офиса Международной организации труда Барретт Полин-Рид, в России наблюдается то же самое. "Если страховая компания будет работать без прибыли, тогда зачем ее вовлекать в этот процесс?" — считает г-жа Полин-Рид.
Заместитель генерального директора "Ингосстраха" Андрей Дубинин полагает, что российские негосударственные страховые компании станут участвовать в социальном страховании, если "этот вид деятельности будет выделен в исключительный". Пока же, говорит Дубинин, страховщики поставлены в довольно жесткие рамки. Например, в законопроекте предусмотрено, что "иные страховщики", заключая договор с работодателем, обязаны учитывать "страховую историю страхователя". Значит, размер страховых выплат может превратиться в кругленькую сумму, которую не осилят страховые компании.
Советник министра экономического развития и торговли Дмитрий Коншин, комментируя ситуацию, заявил, что в документе необходимо прописать виды страхования и обязанности сторон. И тогда "техническая сторона вопроса" будет более ясной.
А вот представители профсоюзов считают, что затея Минтруда по реформированию системы социального страхования вообще преждевременна. "В чем вы видите монополизм фонда социального страхования? И где гарантии, что негосударственные страховые компании будут выплачивать деньги?", — упрекнул Минтруда зампредседателя ФНПР Вячеслав Гончаров.
Первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев считает, что систему социального страхования менять в России необходимо. Но реально реализовать ее удастся не ранее 2004 г. "Так что время на доработку документа у нас еще есть", — заявил Дмитриев.

КАРПОВА О.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »