Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 5 октября 2000 г.

Мы живем в мире знакомств

Как МАП будет бороться со страховыми монополиями

512 просмотров

С приходом Сергея Дудкина в качестве нового руководителя в департамент развития конкуренции на рынке финансовых услуг Министерства по антимонопольной политике (МАП) министерство начало борьбу со страховыми монополиями. Последний тому пример — разрушение на прошлой неделе страховой монополии Госкомрыболовства. Свое первое интервью в новой должности Сергей Дудкин дал корреспонденту «Ъ» Татьяне Гришиной.

— С вашим приходом департамент активно занялся страховым рынком. Страховщики требуют особого внимания?

— Мы активизировали свою работу по всем направлениям. Однако вы правы, говоря о повышенном внимании к страховой сфере. Здесь много жалоб страховщиков. Прежде всего — на органы власти, которые ограничивают их участие в рынке. Мы живем в мире знакомств, и порой близость к органам власти играет более существенную роль, чем закон. Такая ситуация сложилась с аккредитацией страховых организаций.

— Но аккредитация компаний происходит на конкурсной основе...

— Не всегда имеет место конкурс. Зачастую издается документ, жестко или на рекомендательной основе устанавливающий участие отдельных страховщиков в конкретных рисках. С точки зрения антимонопольного законодательства, это дополнительный барьер для выхода на рынок других компаний.

— Поводом для рассмотрения дела Госстроя РФ послужили жалобы страховщиков?

— Да. Мы анализировали жалобы на нарушение антимонопольного законодательства в процессе выдачи лицензий строительным организациям. Для получения такой лицензии им нужна страховка. Выяснилось, что органами лицензирования принимаются договоры только с обозначенными ими страховщиками. Так было в Екатеринбурге. В поисках критерия отбора страховщиков мы вышли на проблему их аккредитации при Госстрое.

— Но Госстрой в 1995 году проводил страховой тендер...

— Даже если и был тендер, мы бы все равно заинтересовались Госстроем. В положении о нем нет ни слова о том, что он имеет право регулировать страховую деятельность. Тем не менее приказ от 9 апреля 1999 года об аккредитации страховой организации при Госстрое существует.

— Содержание приказа тоже противоречит антимонопольному законодательству?

— В этом мы еще разберемся. В приказе говорится, что целью аккредитации страховых организаций при Госстрое является, цитирую, "определение круга страховых фирм, которые совместно с комитетом в рамках координационного центра осуществляют нормативную, методологическую, организационно-практическую деятельность в области страхования рынка в строительстве". Однако на деле аккредитованные страховщики получают львиную долю договоров со строительными организациями, в то время как остальным компаниям в аккредитации отказывается.

— МАП определился с мерой пресечения страховой монополии Госстроя?

— Пока нет. Мы запросили ряд документов и в середине октября намерены вынести решение вплоть до выдачи предписания об отмене приказа Госстроя. Он, кстати, по информации МАПа, даже не был зарегистрирован в Минюсте.

— Чем грозит Госстрою невыполнение требований МАПа?

— Спектр наших возможностей широк — вплоть до наложения штрафа на руководителя организации, не исполнившей предписание, и отмены правового акта в судебном порядке.

— Одновременно вы ведете дело департамента государственного и муниципального имущества правительства Москвы...

— Да, там ситуация похожая. При аренде нежилых помещений у организаций требовали страховку определенных страховых компаний.

— Но в 1998 году и там проводился конкурс...

— Это проверит комиссия, обладающая соответствующими полномочиями. Я допускаю, что правительство Москвы может привести какие-то документы и серьезные доводы. Пока их у нас нет. Как нет оснований сомневаться в правоте заявителей. А они указывают, что при заключении договоров аренды департамент требует предоставления страхового полиса, выданного государственным унитарным предприятием — Московской страховой компанией (МСК), либо аккредитованным страховщиком.

— Последнее распоряжение правительства Москвы в отношении МСК добавило вопросов МАПа к департаменту и компании?

— МСК — пока только фигурант в деле департамента. Но я не исключаю особого интереса МАПа к ней. Пока рассмотрение действий правительства Москвы по увеличению участия МСК во всех городских программах на предмет соответствия антимонопольному законодательству для нас является намерением. Но оно будет реализовано в ближайшее время.

— Ходили слухи, что МАП готовит черный список страховщиков, за которыми будет пристально следить...

— Я не стал бы говорить о каком-то конкретном списке. Сам факт доминирования компании на рынке еще не является нарушением антимонопольного законодательства. Однако к крупным компаниям внимание министерства будет приковано в первую очередь.

Как сейчас конкурируют страховщики

Ситуация на страховом рынке не случайно привлекла внимание МАПа. Если на банковском рынке с каждым годом количество уполномоченных банков лишь уменьшается, то у страховщиков ситуация с годами не меняется. Сейчас аккредитованные при разных ведомствах страховщики занимают большую часть страхового рынка.
Так еще в 1995 году Госстрой России провел тендер по отбору страховщиков на страхование строительных рисков. Тогда аккредитацию получили четыре страховщика — СОГАЗ, "Ингосстрах", "Русский страховой центр" и ВЕСтА. В настоящее время действует приказ Госстроя № 92 от 9.04.99. Согласно приказу, аккредитованными страховщиками являются 34 компании.
Департамент государственного и муниципального жилья правительства Москвы в 1998 году также опубликовал условия конкурса страховщиков на страхование городских имущественных рисков. Тогда же были отобраны десять страховых компаний, среди которых "Спасские ворота", РОСНО, МАКС, Страховая компания правоохранительных органов, Московская страховая компания (МСК) и прочие. При этом, согласно распоряжению правительства Москвы № 922-РП, доля МСК при страховании, например, арендуемого нежилого фонда должна составлять 50%. А московскому департаменту государственного и муниципального имущества предписано направить в АО, в которых есть доля московского правительства, рекомендации о страховании в МСК.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »