Страхование экологических рисков на угледобывающих предприятиях Кузбасса | СТРАХОВАНИЕ СЕГОДНЯ

Загрязнение окружающей среды предстает в поразительном разнообразии своих форм и превращений (химическое, физическое, световое и т.п., вплоть до биотехнологического), имеющее как локальные, так и мигрирующие зоны существования.

В соответствии с законодательством предприятие любой формы собственности обязано не только компенсировать убытки от загрязнения среды, но и предотвратить возникновение новых. Сегодня этого (за редким исключением) не происходит и не только из-за появления предпринимательской доминанты в производственной деятельности, но и потому, что у предприятий-виновников загрязнения, часто просто нет средств для этого.
В этой крайне тяжелой экологической ситуации необходимо подумать о возможности вовлечения в природоохранную деятельность ресурсов коммерческих структур. Естественно, побудительным мотивом может быть только экономическая выгода. Есть несколько прибыльных направлений использования финансовых средств в экологических проектах: экологизация приватизационного процесса, налоговой и кредитной политики; формирование облигационных природоохранных рынков; создание системы экологического страхования.
Исследования эколого-экономического потенциала последнего направления дают все основания считать, что существует возможность обеспечить компенсацию убытков от аварийного загрязнения окружающей природной среды и дополнительное финансирование природоохранных (противоаварийных) мероприятий за счет создания системы экологического страхования как разновидности предпринимательской деятельности в области экологии.
Ориентировочные оценки ущерба, причиненного аварийными выбросами, приближаются в годовом исчислении к нескольким десяткам миллионам рублей (в ценах 2000 г.). А если учесть, что на территории области находятся 18 городов, имеющих химические производства с повышенной степенью опасности, более сотни взрывопожароопасных объектов, то станет понятна необходимость усиления внимания к экономическому стимулированию противоаварийных мероприятий.
Надо сказать, что положение с аварийным загрязнением окружающей среды не является чем-то специфически присущим предприятиям Кузбасса. Такова ситуация по всей России и Кемеровская область в этом далеко не лидер. Однако, учитывая значение региона в экономике России, следует признать, что общие для всей страны проблемы в Кемеровской области приобретают особую остроту.
В работе (1) предложена следующая классификация предприятий по степени воздействия на окружающую среду. Предприятия, функционирующие с риском, полностью приемлемым для состояния окружающей среды, включаются нами в состав так называемых малоопасных предприятий (МП), с риском, приемлемым частично, — к опасным предприятиям (ОП) и с риском, полностью неприемлемым, включаются в состав особо опасных (ООП).
Понятно, что особо опасные в экологическом отношении предприятия должны быть перемещены в другую группу путем перепрофилирования, замены природоохранного оборудования или каким-нибудь другим образом. Иначе их необходимо закрыть или, по крайней мере, приостановить их деятельность. В любом случае риск загрязнения окружающей среды этими предприятиями должен быть застрахован в обязательном порядке.
Поэтому выбор объектов, подлежащих приоритетному обязательному включению в систему экологического страхования, основывается на отнесении их к тому или иному разряду экологической опасности.
В эксперименте по развитию экологического страхования мы использовали критерии оценки экологической опасности, опирающиеся на величину поступления вредных веществ в окружающую среду, приводящих к образованию экономического ущерба.
Проводился анализ загрязнения атмосферы и водных источников по угледобывающим предприятиям Кузбасса за три года (1996-1998).
Оценка опасности от выбросов в атмосферу проводилась по 83 угольным предприятиям области. Из них 5 отнесены к группе ООП, 28 — к группе ОП и 50 — к МП. Первое место по объему выбросов вредных веществ в атмосферу от угольных предприятий области принадлежит шахте им. Ленина. Большая часть выбросов — твердые вещества, включающие золу каменноугольную — 902,3, неорганическую и органическую пыль — 31,7, пыль угольная — 42,6, окислы марганца — 0,072 т/год и др. Газообразные вещества представлены в основном сернистым ангидридом (около 300 т/год), окисью углерода (более 1000), двуокисью азота (более 390). Размер экономического ущерба (2) от выбросов в атмосферу от оцениваемых предприятий составил 143 млн руб. в 1998 г., из них 12,9 млн от аварийных выбросов, в то же время объем штрафных платежей — только 2,5 млн (т.е. менее 2%).
Еще более сложная ситуация сложилась с водными источниками, здесь ранжирование по степени опасности проводилось по 79 угледобывающим предприятиям, из них 30 отнесены в группу ООП, 24 — ОП и 25 — в группу МП. Первое место по объему сброса вредных веществ в водоемы от угольных предприятий области принадлежит шахте "Абашевская", на которой приведенная масса сброса в 1996 г. наибольшая из анализируемых и составила 5031,0 усл. т. в год. Из них большая часть представлена сухим остатком — 13864,82 т/год, магнием — 155,88 т/год, хлоридами 276,31 т/год. Размер экономического ущерба превысил 700 млн руб., из них 63 млн руб. ущерб от аварийных сбросов, штрафные платежи составили 10 млн руб. (менее 2%).
Данные по загрязнению окружающей среды 10 угледобывающими предприятиями Кузбасса, наносящими наибольший вред, приведены в таблице.

Загрязнение окружающей среды шахтами и разрезами области

Наименование предприятия	Приведенная масса годового выброса
Наименование предприятия	в атмосферу в 1998 г., усл. т.	сброса в водоемы 1998 г., усл. т.
ш.им. Ленина	62305,04	552,06
ш. "Абашевская"	58633,61	3284,49
ш. "Распадская"	46819,75	339,69
ш. им. Кирова	44989,24	357,62
ш. "Краснокаменская"	44315,66	410,83
ш. "Капитальная"	43069,71	422,17
ш. "Аларда"	38014,86	78,83
р. "Бачатский"	36921,86	156,19
ш. "Чертинская"	31994,05	219,84
р. "Кедровский"	30432,68	1632,02

Для уменьшения вредного воздействия шахт и разрезов региона на окружающую среду, а так же стимулирования инвестиций в природоохранные мероприятия целесообразно ввести страхования экологических рисков. С этой целью рассчитаны тарифные ставки для страхования рисков от аварийных выбросов и сбросов. Они составляют для группы ОПП — 41,57 руб., для ОП — 16,8 руб., для МП — 11,12 руб. — по выбросам в атмосферу; по сбросам в водоемы для группы ООП — 19,64 руб., для второй — 17,65 руб., для третьей — 14,1 руб. При таких уровнях тарифных ставок эффективность страхования экологических рисков (рисунок) составит более 200%, что вызвано с одной стороны включением в страховое поле малоопасных предприятий, а с другой — низкой устойчивостью финансовых операций (т.к. тарифные ставки рассчитывались для небольшой группы предприятий).
Таким образом, в результате введения экологического страхования решаются несколько проблем:
·         привлечение частного капитала для страхования экологических рисков;
·         уменьшение ответственности угольного предприятия за аварийное загрязнение окружающей среды, на сумму страхового возмещения;
·         гарантия возмещения ущерба третьей стороне в случае экологической аварии;
·         страховое экологическое аудирование, позволяющее решить задачи атрибутирования объектов страхового поля (оценки степени экологической опасности предприятий, величины возможных убытков);
·         стимулирование вложения средств в природоохранные мероприятия страховщиком с целью уменьшения риска.

Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке