Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Время новостей, 9 сентября 2010 г.

"За нас самих о нашей безопасности вряд ли кто-то позаботится"

605 просмотров

Вчера президент России Дмитрий Медведев провел совещание по развитию лесного хозяйства, где обсуждалась и ситуация с лесными пожарами. Россия этим летом вступила в настоящую войну с природной стихией. О ходе «боевых действий» и о том, что нужно предпринять, чтобы произошедшее не повторялось раз за разом, о выводах, которые МЧС сделало после летних пожаров и трагедии в пермском клубе «Хромая лошадь», о безопасности школ, добровольчестве и обязательном страховании министр Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям Сергей ШОЙГУ рассказал в интервью корреспонденту «Времени новостей» Андрею СУСАРОВУ.

***
-- Какие выводы сделаны из трагедии в Перми?

-- Первое. Надеюсь, что до конца года будет принято окончательное решение по исключению двойственности штрафов. Сейчас у инспектора есть выбор: либо на 4 тыс. руб. оштрафовать, либо на 40 тыс. Я вам дал 20 тыс., вы мне выписали штраф на 4 тыс. Сделаем однозначный штраф: вот за такое нарушение виновный должен заплатить вот такую сумму. Не "или -- или", а вот такую! Серьезно повысятся штрафы -- до миллиона рублей -- для юридических лиц, для должностных -- до 50 тыс. рублей.

Второе. Начал действовать закон о техническом регулировании в области пожарной безопасности, который мы готовили почти четыре года. В соответствии с ним мы сейчас декларируем безопасность объекта. То есть хозяин сам выбирает меру защиты своего объекта и его посетителей от пожара и добровольно, например, заявляет: я убрал все деревянные полы, оставил только бетонный. Или: у меня будет на каждом квадратном метре стоять по огнетушителю. Очень хорошо, такой способ защиты тоже приемлем. Мы пришли, посмотрели, стоит, на здоровье. И ушли. Но при этом, подписав и выбрав такой способ защиты, хозяин здания берет на себя ответственность, включая уголовную, за безопасность людей у себя на объекте.

При этом мы сократили количество обязательных норм почти в 100 раз -- их было 150 тыс., осталось 1500. То есть сказать, что мы приходим и требуем невыполнимое, нельзя. Мы предложили нашим коллегам (из других контрольных органов. -- Ред.) делать комплексные проверки вместе, один раз. Я сам был руководителем не одного производства. Вот к тебе сегодня приходит один инспектор, завтра приходит другой, послезавтра третий. И в конце концов наступает такой момент, когда хочешь сказать: все, хватит, ничего больше делать не собираюсь, надоело.

-- Т.е. механизмы для того, чтобы уменьшить коррупционную составляющую в пожарном надзоре, все-таки в России есть?

-- Чем можно убить коррупцию? Да тем, что человек за соответствующие деньги несет соответствующую ответственность. И она не размыта. Вот мы сейчас почти по полной программе задействовали независимый аудит безопасности. Все документы под это приняты, все разрешения есть. И остается один последний элемент -- обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара (соответствующий законопроект опубликован на официальном сайте МЧС. -- Ред.). Тогда либо страховая компания нанимает этого самого аудитора безопасности, либо собственник объекта. Аудитор определяет, что нужно сделать по пунктам, чтобы объект был не опасен. Дальше страховая компания говорит: извини, у тебя бардак, а при этом дискотеки проходят. Нет, я тебя не застрахую.

Для меня есть еще один очень важный инструмент проверки уровня коррупции -- количество претендентов на должность инспектора пожарного надзора. Лет шесть-семь назад, когда к нам только перешла государственная пожарная служба, мы имели большую очередь. Сегодня у нас на 21 тыс. мест 15 тыс. инспекторов. И я считаю, что этот недокомплект должен быть восполнен за счет того самого аудита безопасности.

-- Каким будет механизм действия закона?

-- Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара, мы считаем, должно вводиться в два этапа. Первый -- для всех объектов с массовым пребыванием людей. В первую очередь для таких, как «Хромая лошадь». Соответствующий закон мы подготовили, обсудили со страховым сообществом, с субъектами РФ, с «Опорой России». В ближайшее время планируем, что он будет принят в правительстве, и надеюсь, в осеннюю сессию начнем рассматривать, а максимум в весеннюю он уже будет окончательно принят Думой. И второй этап -- обязательное страхование пожарной ответственности для жилья. Над этой частью надо еще плотно и детально работать. Мы идем по пути, что если это многоквартирный дом, то его будет страховать товарищество собственников жилья, допустим.

-- Недавно президент Дмитрий Медведев говорил, что у нас слабая система страхования (см. «Время новостей» от 31 августа), которая не справляется с возлагаемыми на нее функциями, сама себя дискредитирует сложностью выплат даже по очевидным страховым случаям. Не получится так, что и ваша идея из-за слабости страховщиков окажется дискредитирована?

-- Вполне может быть. Но мы же не можем стоять на месте. Мы должны двигаться вперед и обеспечивать безопасность наших граждан.

Как заставить человека думать о себе? Мы начинали, когда у нас каждый год сгорало жилья примерно с город на 230 тыс. жителей -- с больницами, кинотеатрами, магазинами, ресторанами. Вдумайтесь в эти цифры. Сейчас мы сократили вдвое не только количество пожаров, но и число погибших в них. Когда мы приняли пожарную службу, у нас на пожарах гибло ежегодно около 22 тыс. человек, в прошлом году -- 13 тыс., в этом году (тьфу-тьфу-тьфу, постучу по дереву), думаю, будет еще меньше. Но административный резерв, который применяется для наведения порядка в разных сферах, мы практически исчерпали. Нужны другие механизмы.

-- Например?

-- Давайте разовьем до нужных масштабов добровольчество. Примем закон, в соответствии с которым добровольная пожарная охрана будет обеспечиваться техникой, для нее будут строиться пожарно-спасательные депо, например, за счет страховых компаний. А за счет государства добровольцы получат освобождение, допустим, от социальных налогов -- от пенсионных взносов, за счет государства мы будем позволять им уходить на пенсию на пять лет раньше. В Америке, например, добровольных пожарных в четыре раза больше, чем профессиональных, в Германии -- чуть ли не в шесть раз больше. С одной стороны, это очень уважаемая профессия. А с другой -- она подкреплена заботой государства. Например, их просто так нельзя уволить (с основного места работы. -- Ред.).

В советское время у нас была добровольная пожарная охрана в селах. Не в том виде, как на Западе. Но там были списанные из городов пожарные машины, которые местные механизаторы широкого профиля поддерживали в рабочем состоянии. В 90-х годах количество межпоселковых добровольных пожарных дружин сократилось почти в шесть раз. Естественно, в разы увеличилось количество пожаров и число погибших людей на селе.

***
(с сокращениями)

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »