Ведомости,
25 ноября 2010 г.
Большой надзор 997 просмотров
Реформа финансового сектора скоро может сдвинуться с мертвой точки. Совет по финансовым рынкам при президенте обсудит объединение федеральных служб по финансовым рынкам (ФСФР) и страхового надзора (ФССН).
Кризис подтвердил необходимость более глубокого анализа системных рисков и консолидация регулирования и надзора может стать одним из шагов в этом направлении, заявил вчера на финансовом форуме «Ведомостей» вице-премьер Алексей Кудрин. По его словам, старая идея об объединении ФСФР и ФССН остается на повестке дня. «Я думаю, что перспектива объединения как минимум двух структур для того, чтобы унифицировать инструмент регулирования, у нас есть», — уточнил он, но возможность объединения Центробанка обсуждать не стал. В конце этого года — начале следующего идея будет обсуждаться на совете по финансовым рынкам при президенте, заявил Кудрин, а процесс объединения может быть запущен через год-два.
Инициатор объединения — Минфин, знает чиновник аппарата правительства. На базе какого ведомства оно произойдет, еще не ясно, но Минфин уже предлагает передать контроль за новой структурой ему, говорит чиновник, вопрос о том, чтобы передать новому ведомству и контроль за банками, пока не поднимался.
Впервые идею создания мегарегулятора высказал в начале 2000-х депутат Госдумы Виктор Плескачевский. Он предлагал постепенно объединить всех финансовых регуляторов, в том числе и ЦБ. «В 2003 г. правительство высказалось против этой идеи», — вспоминает Плескачевский.
Формально такой регулятор был создан в 2004 г., когда на месте Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) была создана ФСФР. Она получила в наследство от предшественницы контроль и лицензирование профучастников фондового рынка и контроль за соблюдением законодательства о ценных бумагах, от Минфина — контроль и надзор за инвестированием пенсионных накоплений, а от антимонопольного ведомства — контроль за биржами.
Руководитель ФСФР Олег Вьюгин хотел преобразовать службу в мегарегулятора, но ЦБ не отдал надзор за банками. В 2006 г. правительство утвердило стратегию развития финансового рынка до 2008 г., где говорилось о необходимости проработать вопрос объединения полномочий. ФСФР должна была подготовить доклад о переводе полномочий по контролю и надзору, «в том числе в страховой и банковской сферах», но не нашла поддержки. Против выступили Минфин и Минэкономразвития, вспоминает руководитель ФСФР Владимир Миловидов. В 2009 г. вопрос о создании мегарегулятора предлагал рассмотреть помощник президента Аркадий Дворкович.
Миловидов поддерживает объединение: это движение к мегарегулятору. Он отмечает, что на недавнем совете по финансовым рынкам обсуждалась тема регулирования бесконтрольных сегментов рынка — ломбардов, Forex, микрофинансирования и прозвучала идея передать регулирование этих сфер объединенной инстанции. Финансовому рынку, по мнению Миловидова, нужна унификация стандартов надзора и объединение служб помогло бы этому.
А вот страховщикам идея явно не по душе. «Время для таких реформ еще не настало, — говорит топ-менеджер крупного страховщика, в прошлом чиновник. — Регулирование страхового рынка и пенсионных фондов существенно отстает от банковского». Сначала надо разработать единые требования, согласен Миловидов.
Президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим считает, что с идеей мегарегулирования можно подождать 4-5 лет. У Страхнадзора хватает забот, говорит Кигим: только что принят закон о банкротстве страховщиков, готовится переход на электронный документооборот и др., и передача мегарегулятору функций страхового надзора замедлит эти процессы.
Создание мегарегулятора обсуждается давно, это общеевропейская тенденция, напоминает руководитель ФССН Александр Коваль, оговариваясь, что «пока никаких документов [об этом] нет». Коваль видит как плюсы, так и минусы объединения: не будет проблем с получением документов от участников рынка из смежных отраслей, но проблем у страховщиков станет больше.
Давно назрела необходимость объединения, это логичный путь развития, ведь все участники финансового рынка, кроме страховщиков и банков, объединены под эгидой ФСФР, отмечает экс-председатель ФКЦБ Игорь Костиков. «Это один из шагов по созданию мегарегулятора, причем один из очевидных и безобидных с точки зрения сложных изменений в регулировании, — рассуждает зампред правления Сбербанка, бывшая замминистра финансов Белла Златкис. — У страхования и управления [ценными] бумагами много общего, тем более что в страховом бизнесе управление резервами идентично деятельности, которую регулирует ФСФР».
Как у других
Британское управление финансовых услуг (FSA) с самого начала регулировало сектор инвестиционных услуг и надзирало за банками (контроль над ними перешел к FSA от Банка Англии). Затем в FSA был передан контроль за ипотечным кредитованием, а в 2005 г. – и за страховым. FSA подотчетно минфину, но это неправительственная организация, которая финансируется за счет отчислений компаний, которые регулирует. В США несколько контролеров финансового сектора. Ни один из них не входит в структуру правительства, а страховая отрасль вообще не имеет федерального регулятора
Наиля АСКЕР-ЗАДЕ, Алексей РОЖКОВ, Максим ТОВКАЙЛО
Вся пресса за 25 ноября 2010 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Страховой надзор, Регулирование, 120 лет страховому надзору в России
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
|
Персоны:
|
|
|
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
|
Архив прессы
|
|
|
|
Текущая пресса
|
| |
18 октября 2024 г.
|
|
Казахстанский портал о страховании, 18 октября 2024 г.
Растущая неопределенность стимулирует спрос на перестрахование в Европе
|
|
Комсомольская правда-Новосибирск, 18 октября 2024 г.
Под Новосибирском поймали банду, инсценировавшую ДТП ради выплат
|
|
БелПресса, Белгород, 18 октября 2024 г.
Валуйчанин отсудил за повреждённое авто у виновницы ДТП почти 600 тысяч рублей
|
|
auto.mail.ru, 18 октября 2024 г.
Полисы каско в России в среднем подорожали на треть
|
|
Казахстанский портал о страховании, 18 октября 2024 г.
Руководители страховых компаний уделяют особое внимание качеству рабочей силы и генеративному ИИ
|
|
Коммерсантъ-Ростов-на-Дону, 18 октября 2024 г.
Группа инсценировщиков ДТП не смогла обжаловать приговор в Ростовском облсуде
|
|
Банки.ру, 18 октября 2024 г.
Эксперты предупредили о последствиях за езду без полиса ОСАГО
|
|
Турбизнес, 18 октября 2024 г.
Страховщики: «Мы хотим страховать туроператоров, но не можем»
|
|
РИА Кабардино-Балкария, 18 октября 2024 г.
Аграрии Кабардино-Балкарии пользуются агрострахованием с государственной поддержкой
|
|
Тренд, Баку, 18 октября 2024 г.
ЦБ Азербайджана поддерживает развитие страхования ВИЭ и климатических рисков - председатель
|
|
Тарантас Ньюс, Брянск, 18 октября 2024 г.
Как приобрести самый недорогой полис ОСАГО: ТОП-4 главных фактора
|
|
Интерфакс, 18 октября 2024 г.
Подозреваемых в автоподставах задержали в Новосибирской области
|
|
Аргументы и факты, 18 октября 2024 г.
Решить до 1 ноября. Эксперты рассказали, как сменить страховую компанию
|
|
Финмаркет, 18 октября 2024 г.
«Группа Ренессанс страхование» снизила чистую прибыль по ОСБУ в январе-сентябре почти в 2 раза
|
|
ГТРК Новосибирск, 18 октября 2024 г.
Семеро новосибирцев обманули страховщиков на два миллиона рублей подставными ДТП
|
|
Neva.today, Санкт-Петербург, 18 октября 2024 г.
«Пассажиравтотранс» купит ОСАГО для автобусов у московского страховщика
|
|
RATA-news, 18 октября 2024 г.
Страховщики призвали пересмотреть механизм фингарантий туроператоров по выезду
|
 Остальные материалы за 18 октября 2024 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|